Přílivu peněz z EU brání legislativa

Evropská investiční banka je opatrná při poskytování úvěrů českým obcím a městům. Vyžaduje státní garance, bez nichž jsou tyto půjčky pro radnice zatím nedostupné. Většina měst přitom nutně potřebuje peníze na vybudování silnic, kanalizací nebo čističek odpadních vod.

Proč je evropská banka opatrná? Česká obec, nebo město totiž nemohou zkrachovat. Není ani možné nad nimi vyhlásit nucenou správu a dosadit tam kontrolu v osobě nuceného správce. Předseda představenstva a generální ředitel Českomoravské záruční a rozvojové banky Ladislav Macka je přesvědčen, že právě to je hlavní důvod, proč obce na evropské peníze nedosáhnou.

"Úvěry na infrastrukturu jsou patnáctileté, což je dlouhá doba a je s nimi spojeno velké riziko. Evropským bankéřům velmi vadí neprůhledné financování českých obcí, jejich vysoká předluženost a neexistence práva pro řešení jejich insolventnosti," tvrdí Ladislav Macka .

Přitom novela zákona o obcích, kterou loni na podzim projednávala Poslanecká sněmovna, obsahovala i instituci nuceného správce. Poslanci tento návrh z nové zákonné normy ale vypustili. "Neočekávám, že by se tímto problémem někdo z politiků zabýval do červnových voleb, ale bude nutné tuto změnu přijmout," dodal Macka.

Pokud by se na obce a města vztahoval obdobný zákon o konkursu, který funguje u průmyslových podniků, mohla by být Evropská investiční banka štědřejší. Byla by totiž ochotná namísto státní garance za své úvěry akceptovat záruky některé silné zahraniční komerční banky. Českomoravská záruční banka by pak v tomto modelu figurovala jako subjekt, na který by zahraniční partner garanci převedl.

Bez existence zákona, který by řešil platební neschopnost obcí, se však nelze pohnout z místa. Cizí banky, které by na úvěry tuzemských měst poskytly garance, musí mít jistotu, že o své peníze nepřijdou. Jinak je to pro ně velké riziko a obce přicházejí o možnost získat zdroje z Evropské investiční banky.

České obce a města už nyní mohou čerpat peníze z evropských fondů Phare a Ispa určeného právě na rozvoj infrastruktury. Řada obcí převážně v příhraničních oblastech už evropské peníze na investiční projekty využila. Tak bylo vystavěno víc než čtyřicet čističek odpadních vod.Více než polovinu potřebné částky však musely obce získat z jiných zdrojů. Pokud neměly vlastní finance, vypomohly české banky. Protože je však složité nesplácené úvěry u zadlužených obcí vymáhat, jsou i domácí banky nyní opatrnější.

Českou legislativu je nutné přizpůsobit evropskému právu. Například novela zákona o veřejných zakázkách je podle ředitelky Centra pro zahraniční pomoc Ministerstva financí Jany Hendrichové nezbytný krok pro to, aby po vstupu do EU Česko mohlo čerpat finance z Evropských strukturálních fondů.