Pro české pracovníky zůstanou dveře Evropské unie přivřené

Dosavadní trh práce Evropské unie čítající asi 248 milionů ekonomicky aktivních obyvatel se po předpokládaném rozšíření v roce 2004 o deset nových zemí jednorázově rozšíří o dalších padesát a půl milionu lidí z nových členských zemí.

Otevřou se dokořán pro české pracovníky možnosti uplatnění?

Přechodné období, po které se nebudou moci Češi a občané dalších sedmi kandidátských zemí (nikoli Malty a Kypru) svobodně ucházet o práci v Evropské unii, bylo jedním z nejkontroverznějších bodů vstupních rozhovorů. Konečné uspořádání, byť diskriminační, je pružné, zejména pro dosavadní členské země.

Bude realita stravitelnější?

Česká republika se dlouho bránila přijetí požadavků unie. Poukazovala, že Češi pracovní trh členských zemí neohrožují, že jsou diskriminováni hlavně kvůli obavám z Poláků. Evropská unie odpovídala, že nemůže v tak citlivé věci mezi kandidáty činit rozdíly.

"Víme, že se to hrubě nelíbilo a nelíbí, a rozumíme těmto českým pocitům," řekl činitel Evropské komise, který se podílel na jednání. "Je třeba to brát jako součást života, počkat si na realitu, která by měla být mnohem stravitelnější."

Český pracovník nebude moci na pracovním trhu dosavadních členských zemí požadovat rovné zacházení v případném vstupu k 1. květnu příštího roku od května 2004 do května 2006 s výjimkou zemí, které restrikci neuplatní. Zatím to v politické rovině slíbily Británie, Nizozemsko, Švédsko, Irsko, Dánsko a také Řecko. Podobné hlasy zazněly z Portugalska a z Belgie. Žádná z těchto zemí však svou ochotu nepotvrdila. Evropská komise bude teprve po

dubnovém podpisu smlouvy o přistoupení zjišťovat, jaké jsou přesně úmysly všech členů.

Sedm let se lze bránit volnému pohybu

Země, které chtějí chránit své pracovní trhy ještě dál, mohou přechodný režim prodloužit o tři roky. A kdyby ani to nestačilo, mohou použít argumentu vážného ohrožení svého trhu práce a pokračovat ještě dva roky. Nebo také jinak - mohou bránit volnému pohybu českých pracovníků sedm let.

Evropská komise považuje za krajně nepravděpodobné, že by se k tomu Německo nebo Rakousko - země, které tento režim prosadily - nakonec uchýlily. Už proto, že je to bude poškozovat v obvyklé unijní politické hře, do níž budou nové členské země v té době plně zapojeny.

Ochranná opatření

Češi a ostatní kandidáti ze střední Evropy mají ve všech případech nárok na plnou reciprocitu - Němec nezaměstná Čecha, Čech nezaměstná Němce.

Kvůli mzdovým rozdílům nemusí být tato hrozba praktická; použitelnější budou ochranná opatření proti novým členským zemím.

Právě Praha se domohla režimu, který umožňuje omezovat rovné podmínky Poláků či Slováků v přístupu k práci v ČR, a to tak dlouho, dokud vůči těmto zemím potrvají restrikce dřívějších členských zemí unie. Stejně se mohou chovat všichni nováčkové.

Dodatečná omezení si vymohli Němci a Rakušané pro volný pohyb služeb spojený s přemísťováním pracovních sil. Když by se jim zdálo, že české firmy berou práci místním, mohou omezit jejich přístup na svůj trh nejvýše po dobu, po kterou trvá přechodné období pro pohyb individuálních pracovníků O co jde:

· Němci mohou postihnout stavební podniky, firmy nabízející úklidové práce v průmyslu a dekorace interiérů,

· Rakušané si vymohli delší seznam zahrnující i zahradnické, kamenické, kovářské firmy, bezpečnostní agentury, pečovatelské a sociální služby.

I zde však může ČR uplatnit rovná odvetná opatření.

České firmy se mohou usadit kdekoli v unii

Tento dočasný režim nenarušuje právo českých firem a podnikatelů se usazovat kdekoli v EU a rozvíjet tam aktivity. Český lékař, právník nebo technik si může otevřít dílnu, kancelář nebo ordinaci v celé unii teoreticky za týchž podmínek jako místní - pokud ČR sladí včas předpisy o uznávání vysokoškolských diplomů a profesních kvalifikací. V praxi bude muset překonat spousty administrativních, nikoli však politických překážek. Bránit se nebude ani poskytování služeb přes hranice, které nedoprovází přesun pracovníků - typickým příkladem bývá sběr šatstva pro chemické čištění v příhraničních oblastech.