Týden v Evropě (15. 12. - 22. 12. 2003)

EVROPSKÝ PARLAMENT

Rozpočet EU na rok 2004: historický rozpočet na rok rozšíření

Štrasburk 19. prosince 2003 – Evropský parlament velkou většinou schválil rozpočet EU na rok 2004. Oficiálně přijatý rozpočet se týká stávajících členských států EU15, avšak bylo již dosaženo politické shody v otázce rozpočtu rozšířené unie v období po květnu 2004. Rozpočet pro 25 členských států činí téměř jedno procento hrubého národního důchodu EU.

[Podkladový text IP/03/1769]

Evropský parlament schválil nová práva cestujících v letecké dopravě: Podle Evropské komise jde o „významný krok kupředu“

Brusel 18. prosince 2003 – Místopředsedkyně Evropské komise odpovědná za dopravu a energetiku Loyola de Palacio přivítala výsledek hlasování Evropského parlamentu, který schválil návrh nařízení, jímž se chrání práva cestujících v letecké dopravě v případě, že jim je odepírán nástup do letadla, zrušen let nebo má jejich let dlouhé zpoždění. Evropský parlament na své plenární schůzi potvrdil výsledek dohodovacího řízení 467 hlasy pro, 4 hlasy proti, přičemž 13 se zdrželo hlasování. S konečnou platností musí nařízení schválit Rada a nová pravidla by měla začít platit v roce 2005.

[Podkladový text IP/03/1783]

EVROPSKÁ KOMISE

Evropská komise Hospodářské oživení v eurozóně nabírá na dynamice

Brusel 15. prosince 2003 – Jak skutečně vykázané údaje, tak i ukazatele vycházející z průzkumů naznačují, že hospodářské oživení v eurozóně spočívá na pevných základech. Ve třetím čtvrtletí byl hospodářský růst silnější, než se čekalo, důvěra podnikatelské sféry se vrátila na úroveň z poloviny roku 2001 a růst důvěry lze také pozorovat mezi spotřebiteli. Až dosud byl hnací silou oživení v eurozóně hlavně vývoz. I přes posilující euro bude v současné době probíhající oživení ve všech významných částech světa nadále posilovat zahraniční poptávku. Podmínky v jednotlivých státech zóny jsou stále příznivější a domácí poptávce by měly umožnit další dynamický vývoj. V první čtvrtině roku 2004 dojde zřejmě k dalšímu zrychlení růstu. Zpráva je na adrese zde.[Podkladový text IP/03/1723]

Nová stude o stárnutí obyvatelstva a cíle hospodaření s veřejnými financemi

Brusel 15. prosince 2003 – Nová studie vypracovaná ekonomy na Generálním ředitelství EK pro hospodářské a finanční záležitosti se zabývá alternativními metodami analýzy dlouhodobé udržitelnosti veřejných financí za podmínek stárnutí obyvatelstva a předkládá metodu jak transformovat dlouhodobé výhledy výdajů veřejných financí do střednědobých cílů vyrovnaného rozpočtu. Studie do rámce analýzy dlouhodobé udržitelnosti veřejných financí při stárnutí obyvatelstva zakomponovala i hledisko mezigenerační solidarity. Stanoví vazbu mezi budoucími výdaji veřejných financí souvisejícími se stárnutím obyvatelstva a cíli hospodaření s veřejnými financemi, a objasňuje tak souvislost mezi reformou důchodového zabezpečení a cíli celkové bilance a zadlužení státního rozpočtu. Úplné znění studie je zde.

Prohlášení komise k výsledkům „voleb“ v severní části Kypru (14. prosince)

Brusel 15. prosince 2003 – Ve „volbách“ v severní části Kypru se projevilo stále silnější přání kyperských Turků nalézt řešení na základě Annanova plánu a umožnit vstup znovu sjednoceného ostrova do EU k 1. květnu 2004. Evropská komise doufá, že nová administrativa převezme řízení této části země co nejdříve tak, aby umožnila kyperským Turkům využít příležitosti ke komplexnímu urovnání na základě Annanova plánu. Za tímto účelem vyzýváme všechny strany, aby se znovu bez odkladu zapojily do rozhovorů vedených pod záštitou OSN. Komise je přesvědčena, že zajištění komplexního urovnání na základě Annanova plánu do 1. května 2004 by bylo v nejlepším zájmu všech Kypřanů a celého regionu.

EU zahajuje policejní misi v Bývalé jugoslávské republice Makedonii

Brusel 15. prosince 2003 – EU zahájila v Bývalé jugoslávské republice Makedonii (FYROM) novou policejní misi. Akce EUPOL Proxima navazuje na vojenskou mírovou misi Evropské unie s názvem Concordia, jejíž mandát právě uplynul. Jde o druhou policejní misi EU po akci EUPM, která byla zahájena dne 15. ledna 2003 v Bosně a Hercegovině. Mise Proxima prokazuje pokračující odhodlání EU zjistit na Balkáně stabilizaci a právní stát, v souladu s cíli Stabilizačního a asociačního procesu (SAp). [Podkladový text IP/03/1727]

Komise navrhuje rozšíření účasti ve výběrových řízeních v rámci programů PHARE, ISPA a SAPARD i na země západního Balkánu

Brusel 16. prosince 2003 – Evropská komise dnes navrhla, aby se výběrová řízení na základě předvstupních programů pomoci PHARE, ISPA a SAPARD otevřela i uchazečům ze západobalkánských zemí (Albánie, Bosna a Hercegovina, Chorvatsko, Bývalá jugoslávská republika Makedonie a Srbsko a Černá Hora). Firmám v západobalkánských zemích by to umožnilo navázat vztahy s hospodářskými subjekty v členských státech Evropské unie a v přístupových a kandidátských zemích, a soutěžit tak vedle evropských dodavatelů o zakázky udělované v rámci těchto programů a potenciálně získat pro svou činnost více zakázek. Další informace o vztazích mezi EU a západobalkánskými zeměmi najdete na zde.[Podkladový text IP/03/1735]

Předávání údajů o cestujících leteckých společností do USA

Štrasburk 16. prosince 2003 – Komisař Frits Bolkestein informoval Evropský parlament, že Evropská komise obdržela od Ministerstva vnitřní bezpečnosti USA závazky, z nichž vyplývá celá řada významných zlepšení způsobu, jakým USA budou zpracovávat osobní údaje o cestujících leteckých společností nezbytné pro účely bezpečnosti, zejména v boji proti terorismu. Komisař uvedl, že za těchto podmínek je Komise nyní ochotna zahájit postupy vedoucí k rozhodnutí, v němž bude konstatováno, že USA nabízejí „adekvátní ochranu“ pro tyto údaje (zvané souhrnně PNR). Využije přitom svých pravomocí podle čl. 25 odst. 6 Směrnice EU o ochraně osobních údajů. Přijetí tohoto rozhodnutí vyžaduje projednání záležitosti s členskými státy a s Evropským parlamentem. Bude muset být doprovázeno bilaterální mezinárodní dohodou s USA, týkající se některých souvisejících právních záležitostí a zavazující USA k recipročnímu jednání. Cílem Komise je dokončit nutné postupy do března, nejpozději dubna. Zároveň bude Komise pokračovat v jednání s USA o zajištění podobných závazků týkajících se užití údajů PNR pro Systém CAPPS II (počítačový systém předběžné kontroly cestujících), který chtějí orgány USA uvést do provozu na jaře, projde-li nezbytnou schvalovací procedurou v samotných USA. Další podrobnosti jsou uvedeny v Sdělení Komise Radě ministrů EU a Evropskému parlamentu o „Přenosu údajů jmenné evidence cestujících v letecké dopravě (PNR): Celkový přístup Evropské unie“, které je k dispozici v angličtině, francouzštině a němčině na webové stránce Europa.

Cla a obchodní politika: Komise zahájila diskusi o budoucnosti zvýhodňujících pravidel týkajících se původu zboží

Brusel 18. prosince 2003 – Evropská komise zahájila širokou diskusi o pravidlech týkajících se původu zboží a uplatňovaných na základě dohod o zvýhodněné obchodní výměně, zveřejněním Zelené knihy (tj. dokumentu určeného k diskusi) o tomto tématu. Cílem dohod o zvýhodněné obchodní výměně je posílit vzájemnou obchodní výměnu zboží a zrušením popř. snížením cel umožnit produktům z rozvojových zemí přístup na trh Společenství. Dohody mají smysl pouze tehdy, kdy se zvýhodněné tarify vztahují na produkty skutečně získané v zemi, které bylo přiznáno zvýhodnění. Říká se jim produkty „pocházející“ z dané země. Zelená kniha přijatá v současné době Komisí zdůrazňuje, jakým způsobem se změnily souvislosti a cíle těchto dohod a vliv těchto změn na definici pravidel o původu zboží. Je třeba přijmout opatření v těchto oblastech: určení země původu produktu, ověření, zda pravidla o původu zboží byla uplatněna spravedlivě a zavedení postupů, jimiž se zajistí rovnováha povinností mezi obchodníky, kteří ze zvýhodňujících dohod mají zisky, na straně jedné a orgány veřejné správy na straně druhé. Komise vyzývá všechny zájemce, aby k diskusi přispívali do 1. března 2004. [Podkladový text IP/03/1766]

EUROSTAT

Listopad 2003: Meziroční inflace v eurozóně vzrostla na 2,2 %; v EU15 na 2,0 %

Lucemburk 17. prosince – Meziroční inflace v eurozóně vzrostla z říjnových 2,0 % na 2,2 % v listopadu 2003. O rok dříve činila 2,3 %. V listopadu byla nejvyšší meziroční míra inflace zaznamenána v Irsku (3,3 %), Španělsku (2,9 %) a Itálii (2,8 %), nejnižší ve Finsku (1,2 %), Německu, Rakousku a Velké Británii (1,3 %). Oproti říjnu 2003 poklesla míra inflace ve dvou členských státech, vzrostla v devíti a stagnovala ve třech. Ve srovnání s listopadem 2002 došlo k největšímu relativnímu poklesu v Dánsku (z 2,8 na 1,4 %), Portugalsku (z 4,1 na 2,3 %) a Nizozemsku (z 3,2 na 2,0 %); k největšímu relativnímu nárůstu došlo v Belgii (z 1,1 na 1,8 %), Švédsku (z 1,4 na 2,0 %) a Francii (2,1 na 2,5 %). Až do listopadu 2003 zaznamenalo nejnižší dvanáctiměsíční průměr Německo (1,0 %), Rakousko a Finsko (1,3 %), nejvyšší Irsko (4,1 %), Portugalsko (3,4 %) a Španělsko (3,2 %). [Podkladový text STAT/03/145]

HDP na obyvatele v paritě kupní síly: V přistupujících zemích činil v roce 2002 HDP na obyvatele 47 % unijního průměru; první výsledky za rok 2002, definitivní údaje za rok 2001, revidované údaje za období let 1995-2000

Lucemburk 18. prosince 2003 – Podle dnešní zprávy Eurostatu vyplývá z prvních výsledků zpracování údajů o HDP na obyvatele v roce 2002, vyjádřených v paritě kupní síly, že Lucembursko zaznamenalo hodnotu asi 90 % nad průměrem EU, Irsko 25 % a Dánsko, Nizozemsko a Rakousko něco více než 10 % nad průměrem. Belgie, Německo, Francie, Itálie, Finsko, Švédsko a Velká Británie měly tyto hodnoty kolem unijního průměru, zatímco Španělsko zaznamenalo 15 % a Řecko a Portugalsko asi 30 % pod unijním průměrem. Mezi přistupujícími zeměmi jde o tyto hodnoty: Kypr asi 25 % pod průměrem EU a Česká republika, Malta a Slovinsko asi 33% pod unijním průměrem. Maďarsko zaznamenalo úroveň těsně nad polovinou unijního průměru, Estonsko, Lotyšsko, Litva, Polsko a Slovensko dosáhly méně než jednu polovinu průměru EU. [Podkladový text STAT/03/148]

EVROPSKÝ OMBUDSMAN

Evropský rok postižených 2003: Ombudsman provede průzkum integrace postižených osob do společnosti

Štrasburk 16. prosince 2003 – Evropský ombudsman P. Nikiforos Diamandouros zahájil na základě vlastní iniciativy průzkum integrace postižených osob do společnosti. Evropský rok postižených 2003 se blíží k závěru, a ombudsman proto prozkoumá, jaká opatření přijala Evropská komise k zamezení diskriminace postižených osob ve vztazích s touto institucí. Ombudsman se v této fázi rozhodl omezit rozsah svého šetření na Komisi – důvodem je její ústřední role v rámci EU. [Podkladový text EO/03/25]

EVROPSKÝ ÚŘAD PROTI PODVODŮM (OLAF)

Zveřejnění sborníku bukurešťského školicího semináře pro osoby zapojené do informování o boji proti podvodům v kandidátských zemích

Brusel 16. prosince 2003 – Sborník a další materiály školicího semináře uspořádaného úřadem OLAF ve spolupráci s rumunskými orgány a určeného k zamezení podvodům v kandidátských zemích kvalitnější politikou informovanosti byly zveřejněny na webové stránce úřadu OLAF. [Podkladový text OLAF/03/26]

ROZŠÍŘENÍ

Komise se shodla na strategii zajišťující čerpání strukturálních fondů v nových členských státech v období let 2004–2006

Brusel 18. prosince 2003 – Evropská komise dnes potvrdila, že jednání o strategii čerpání strukturálních fondů v deseti přistupujících zemích v období let 2004 až 2006 již byla úspěšně zakončena. Jednání vyústila v dohodu o prioritách strategie hospodářského a společenského vývoje pro těchto deset států, jimž se dostane podpory ze strany Společenství v podobě finančních prostředků v letech 2004–2006. Pro toto období bylo vyčleněno na 22 mld. eur pro všechny strukturální instrumenty v deseti zemích, které do EU vstoupí k 1. květnu 2004. Podle ustanovení Smlouvy o přistoupení mohou přistupující země požívat výhod v tom smyslu, že již od 1. ledna 2004 budou oprávněny čerpat prostředky ze strukturálních fondů – avšak za předpokladu, že splní všechny podmínky stanovené v předpisech upravujících strukturální fondy a fond soudržnosti. Programové dokumenty budou oficiálně schváleny až k datu přistoupení 1. května 2004.

Komise uzavře zásadní dohody s přistupujícími zeměmi o společenské zařazenosti

Brusel 18. prosince 2003 – Komisařka pro zaměstnanost a sociální věci Anna Diamantopoulou má dne 18. prosince podepsat Společné memorandum o společenské zařazenosti (JIM) s příslušnými ministry jednotlivých přistupujících zemí. Tato memoranda představují zásadní pokrok v boji přistupujících zemí proti společenskému vyloučení a chudobě. [Podkladový text IP/03/1767]

První rozhodnutí Komise o restrukturalizaci českých bank

Brusel 19. prosince 2003 – Ve svém prvním rozhodnutí přijatém na základě tzv. přechodného mechanismu podle ustanovení Přílohy č. IV.3 k Aktu o přistoupení dospěla Komise k závěru, že ani jedno z opatření ve prospěch Komerční banky, a.s., oznámené Komisi českými orgány, „nebude již po přistoupení v platnosti“. Znamená to, že Komise již nebude moci po přistoupení posuzovat dopad těchto opatření na hospodářskou soutěž. Komerční banka je česká banka, která byla dříve ve vlastnictví českého státu. Po obdržení oznámení provedla Komise posouzení všech informací předložených českými orgány spolu s analýzou jednotlivých oznámených opatření. Komise dospěla k závěru, že ani jedno opatření oznámené českými orgány v případě Komerční banky „nebude již po přistoupení v platnosti“, a proto po přistoupení nebude podléhat posouzení ze strany Komise. Státní pomoc se považuje za „v platnosti po přistoupení“ tehdy, jestliže se intervence státu neváže na nějaký konkrétní projekt a pomoc je poskytnuta před přistoupením na dobu neurčitou, popř. představuje neurčitou částku. Pomoc také zůstává v platnosti po přistoupení, jestliže k datu, kdy byla poskytnuta, nebylo známo přesné vyčíslení ekonomického rizika státu. Česká republika až dosud oznámila první dva z celkem šestnácti bankovních případů pro účely posouzení na základě tzv. „přechodného mechanismu“ zakotveného ve Smlouvě o přistoupení. Posuzování těchto případů jednotlivými službami Komise probíhá na základě konstruktivní součinnosti ze strany českých orgánů. Případy se týkají pomoci poskytnuté na záchranu a restrukturalizaci bank, které byly dříve ve vlastnictví českého státu. Rozhodnutí o druhém dosud předloženém oznámení, které se týká České spořitelny, a.s., má být vydáno v lednu 2004. [Podkladový text IP/03/1791]

Perspektivní komisaři EU z nových členských států

Předseda Evropské komise Romano Prodi se údajně vyjádřil v tom smyslu, že do konce února 2004 chce mít úplný seznam komisařů z nových členských států. Předpokládá také, že tři z deseti nových komisařů budou ženy (v současné době je ve dvacetičlenné Komisi pět žen). Mezi předními uchazeči na post komisaře jsou však dosud jen dvě ženy – paní Danuta Hübner je horkou kandidátkou na první polskou komisařku v EU, za Lotyšsko má zase velké šance na jmenování komisařkou paní Sandra Kalniete. Nové členské státy mají seznamy svých kandidátů předložit v únoru 2004. Předseda Prodi pak svá doporučení předloží dříve, než Rada EU přistoupí k výběru po jednom kandidátu za každý členský stát. Nakonec bude úplný seznam kandidátů zaslán ke schválení Evropskému parlamentu (5. a 6. května 2004). Na šestiměsíční období od 1. května 2004 do 1. listopadu 2004 této rozšířené Komise (sestávající z 30 komisařů) bude zaveden rotační systém. V současné době má Komise 20 komisařů odpovědných za 24 Generálních ředitelství (DG). Předpokládá se, že každý z deseti nových komisařů bude pracovat po boku jednoho z deseti stávajících komisařů po dobu tří měsíců (od 1. května 2004 do 1. srpna 2004). Na zbývající dobu tří měsíců pak pracoviště vystřídají tak, aby pracovali po boku jiného komisaře (od 1. srpna do 1. listopadu). Budou to komisaři bez portfeje, avšak s hlasovacím právem v kolegiu. V kolegiu se všechna rozhodnutí přijímají prostou většinou hlasů. Na základě ustanovení Smlouvy z Nice bude mít Komise jednoho komisaře z každého členského státu. Až dosud mělo pět členských států (Itálie, Velká Británie, Německo, Francie a Španělsko) po dvou komisařích, zatímco zbývajících deset členských států mělo po jednom. Další informace o předních kandidátech na funkci komisaře od května 2004 naleznete v tabulce na adrese www.euractiv.com.

Litevští zákonodárci se chystají sesadit prezidenta republiky

Dne 16. prosince 2003 se 86 z 141 poslanců litevského parlamentu shodlo na sesazení litevského prezidenta. Podepsali oficiální odvolací listinu, v níž obviňují prezidenta Rolandase Paksase z toho, že svými vazbami na ruskou mafii představuje hrozbu národní bezpečnosti. K sesazení prezidenta Paksase musí třípětinová většina těchto 86 zákonodárců podpořit alespoň jedno z šesti bodů obvinění, a to do konce procesu sesazení, který má trvat tři až šest měsíců. Litevský předseda vlády Algirdas Brazauskas tato obvinění bagatelizuje, avšak prezidenta Paksase vyzval k rezignaci, aby tak zabránil krizi. Paksas však všechna obvinění kategoricky popírá a odmítá z funkce odstoupit. Tradičním litevským rčením dodal: „Jsem klidný jako Belgičan“. V listopadu zveřejnilo litevské ministerstvo státní bezpečnosti podklady, z nichž vyplývá, že prezident Paksas a členové jeho administrativy jsou spjati s osobami a organizacemi pochybné pověsti a se zahraničními zpravodajskými službami.