Rostlinolékařské pasy v České republice

Od roku 2002 vznikla pro osoby, které uvádějí na území České republiky do oběhu rostliny určené k dalšímu pěstování určitých rodů či druhů, povinnost opatřovat dodávky takových rostlin tzv. rostlinolékařskými pasy. Tuto změnu přineslo začlenění fytokaranténních předpisů Evropské unie (EU) do legislativy České republiky formou dvou novel zákona č. 147/1996 Sb. o rostlinolékařské péči (úplné úřední znění zákona po novelách vyšlo jako zákon č. 36/2002 Sb.). Podrobnosti pak s účinností od 20. března 2002 stanovila prováděcí vyhláška Ministerstva zemědělství č. 89/2002 Sb. ve znění vyhlášky č. 355/2003 Sb.. Úřadem odpovědným za plné zavedení rostlinolékařských pasů do praktického užívání v ČR je Státní rostlinolékařská správa (SRS). Bez plné aplikace zmíněného systému do vstupu ČR do EU nebude možné obchodování s určitými rostlinami nejen do ostatních členských zemí, ale ani v rámci ČR.

V současné době (leden 2004) je Parlamentem ČR projednáván návrh nového zákona o rostlinolékařské péči, ve kterém zůstane systém rostlinolékařské registrace osob a rostlinolékařských pasů zachován s tím, že jeho aplikace bude upravena s ohledem na vstup ČR do EU a zapojení ČR do jednotného vnitřního trhu EU. Tato informace popisuje stávající situaci, tj. do vstupu ČR do EU – úpravy systému podle nové legislativy zveřejní SRS co nejdříve po jejím vydání.

Rostlinolékařská registrace producentů a dovozců

Úřední registrace právnické nebo fyzické osoby, která má povinnost uvádět určité rostliny do oběhu s pasy, je základním předpokladem pro používání pasů těmito osobami. O registraci pro tyto účely rozhoduje SRS. Aktuální formulář žádosti o registraci a návod k jeho vyplnění lze najít na této internetové stránce. O registraci musí žádat také obchodníci, kteří hodlají SRS žádat o vystavení tzv. náhradních pasů nebo budou (na základě oprávnění uděleného SRS) vystavovat nové pasy při dělení či slučování dodávek (viz dále). Žádost o zapsání do úředního registru za účelem rostlinolékařské péče není zpoplatněno.

V databázi SRS bylo k 1.1.2004 evidovaných celkem 1.066 právnických a fyzických osob jako dovozci, 2.426 jako producenti a obchodníci a 10 pouze jako obchodníci.

Počty míst (sídel firem a jejich poboček), ve kterých registrované osoby pěstují příslušné rostliny a rostlinné produkty a nebo s nimi obchodují, ukazuje podle skupin komodit následující tabulka:

Kdo má být registrován a na co je třeba vystavit rostlinolékařské pasy

Obecně se povinnost registrace i povinnost opatřit určité rostliny pasy vztahuje na rostliny, které představují určité fytokaranténní riziko přenosu karanténních škodlivých organismů. Registrováni musí být dovozci rodů a druhů rostlin, jejichž zásilky mají být při dovozu ze zahraničí opatřeny rostlinolékařským osvědčením. Kromě dovozců musí být dále registrovány osoby, které uvádějí na území ČR (a po vstupu ČR do EU také na celém území EU) do oběhu v ČR vypěstované a vyhláškou MZe stanovené rostliny. Míru fytokaranténního rizika pro tyto rostliny stanovila Evropská Komise na základě odborného stanoviska členských zemí pro konkrétní rody či skupiny rostlin, ale také z hlediska toho, komu jsou tyto rostliny po uvedení do oběhu určeny. Cílem přitom je :

a) zahrnout pod soustavnou rostlinolékařskou kontrolu, prováděnou rostlinolékařskou službou příslušné členské země, všechna místa produkce rizikových rostlin na výskyt karanténních škodlivých organismů, a

b) při uvádění rizikových rostlin do obchodního řetězce opatřit tyto rostliny pasy tak, aby bylo možno zpětně vysledovat jejich původ, resp. místo jejich vypěstování, a následně i jejich další odběratele.

Produkci rostlin lze z tohoto pohledu rozdělit na dvě skupiny, které jsou také uvedeny v příloze č.2 vyhlášky MZe č. 89/2002 Sb. v platném znění:

Skupina A1 – registrace nutná vždy, rostliny podléhají soustavné rostlinolékařské kontrole SRS a rostlinolékařskými pasy nutno opatřit všechny dodávky prodávané obchodníkům (včetně překupníků, supermarketů, realizačních firem apod.) nebo podnikajícím pěstitelům těchto rostlin (ovocnáři, školkaři, zelináři..). Při přímém prodeji těchto rostlin konečným spotřebitelům, kteří s těmito rostlinami dále nepodnikají, ale vysadí a užívají je jen pro svou soukromou potřebu (privátní osoby, hobisté..), však rostliny nemusí být pasy opatřeny (rostliny nabízené k prodeji drobným pěstitelům přímo ve školce, v květinářství apod.). Dodávka těchto rostlin např. do supermarketu tedy musí být opatřena pasem, supermarket pak nemusí (ale může) nabízet nakoupené rostliny s pasem. Do skupiny A1 patří řada okrasných a ovocných dřevin (hloh, skalník, jeřáb, jabloň, hrušeň, slivoně..).

Skupina A2 – registrace (a tím ani pasová povinnost) není nutná, jsou-li veškeré v této skupině jmenované a na jednom místě produkce pěstované rostliny určeny k uvádění do oběhu pouze konečným spotřebitelům, kteří s těmito rostlinami dále nepodnikají (privátní osoby, hobisté..). Pokud však podnik v určitém místě produkce (školce, skleníku) pěstuje rostliny skupiny A2 určené k prodeji jak konečným nepodnikajícím spotřebitelům, tak i podnikajícím pěstitelům (např. producenti řezaných květin či hotových rostlin z dodané přísady), registrován být musí a všechny porosty podléhají soustavné rostlinolékařské kontrole SRS. Na dodávky rostlin určené nepodnikajícím spotřebitelům není však třeba v místě produkce (skleníku, školce) při prodeji vystavovat pasy, a to ani když se pro tento účel vypěstované rostliny prodávají v rámci obchodního řetězce (místo produkce – obchodník /obchodníci/ - konečný spotřebitel /nepodnikatel/). Podmínkou toho je, aby příslušné rostliny byly uváděny do oběhu v takové formě (způsob balení, označení, zapěstování), z níž je patrné, že jsou určeny pouze konečnému (nepodnikajícímu) spotřebiteli. Jedná se např. o drobná balení osiv nebo o dodávky hotových rostlin v multiplatech apod. Do skupiny A2 patří prakticky veškeré druhy květin, většina druhů zelenin a některé lesní či okrasné dřeviny (borovice, smrk, dub, topol..).

Soustavná rostlinolékařská kontrola

Všechny partie rostlin ze skupiny A1 a všechny partie rostlin, které musejí být uváděny do oběhu s pasy (viz výše), musejí být alespoň jednou ročně prohlédnuty SRS na příznaky výskytu karanténních škodlivých organismů. Provedení této kontroly je (po registraci) dalším nezbytným předpokladem pro opatření příslušných rostlin pasy. Úřední fytokaranténní požadavky na uvádění kontrolovaných rostlin do oběhu, jejichž dodržení rovněž SRS při kontrole ověřuje, jsou stanoveny jako tzv. zvláštní požadavky přílohou č. 4 vyhlášky MZe č. 89/2002 Sb. v platném znění.

Registrovaný subjekt musí podle zákona o rostlinolékařské péči vést a aktualizovat akční plán svých pozemků a objektů způsobem stanoveným SRS, aby bylo možno provést rostlinolékařskou kontrolu příslušných rostlin. Podrobnosti lze najít na těchto internetových stránkách. Každá kontrola provedená SRS musí být protokolárně zaznamenána. Pokud nejsou shledány závady a není nutno příslušný porost znovu kontrolovat, SRS udělí do protokolu souhlas s vystavením rostlinolékařských pasů. Pouze poté mohou být příslušné rostliny při prodeji pasem opatřeny, ať už pasem vystaveným přímo SRS nebo pěstitelem, pokud je k vystavování pasů oprávněn SRS.

Oprávnění registrovaných osob k vystavování pasů

Registrovaná osoba může sama vystavovat rostlinolékařské pasy na rostliny, které sama uvádí do oběhu (jak vypěstované tak i nakoupené), pokud k tomu má písemné oprávnění od SRS. Registrovaná osoba podává žádost o oprávnění k vystavování rostlinolékařských pasů na Obvodním oddělení (ODO) SRS v místě sídla (trvalého bydliště) žadatele o oprávnění na formuláři dle přílohy č. 5 vyhlášky MZe č. 89/2002 Sb., který je k dispozici také na všech ODO SRS. Získání oprávnění je podmíněno vedením dostatečné evidence o všech nakoupených, pěstovaných a prodaných rostlinách, pro které je pasová povinnost předepsána, a předložením vzoru vlastního pasu či pasů. Splnění těchto podmínek platí pro každou pobočku žadatele a je zkontrolováno ODO SRS místně příslušným těmto pobočkám poté, co obdrží žádost registrované osoby o oprávnění k vystavování pasů.

Pokud registrovaná osoba oprávnění nemá, vystavuje rostlinolékařské pasy vždy SRS na žádost této osoby, a to na formulářích používaných SRS. Používání dokumentů označených jako rostlinolékařské pasy přímo registrovanou osobou bez příslušného oprávnění je hodnoceno jako porušení zákona o rostlinolékařské péči.

Vystavování rostlinolékařských pasů

Je-li registrovaná osoba (pěstitel, obchodník) oprávněna SRS k vystavování pasů, formu jí používaného pasu schvaluje SRS. Údaje, které musí být na pasu uvedeny, a další náležitosti rostlinolékařských pasů stanoví vyhláška MZe č. 89/2002 Sb., v platném znění. Při úvahách o volbě formy pasu a způsobu uvádění údajů v pasech je vhodné si uvědomit, že pasová povinnost slouží primárně k ověření totožnosti a původu rostlin, na které je pas vystaven. Z pasu vystaveného k dodávce rostlin by tedy mělo být zřejmé, o jaké rostliny se jedná a v jakém množství, a kdo rostliny uvedl do oběhu (registrační číslo pěstitele, obchodníka) a z jakého místa produkce (identifikace rostlin).

Časté otázky :

Postačí jako pas pouze návěska upevněná k rostlinám nebo je nutno vystavit ještě jiný doklad?

Jak řešit identifikaci rostlin jako údaj na rostlinolékařském pasu?

Lze využít jinou návěsku na rostlině (např. k označení kvality) pro vystavování rostlinolékařského pasu?

Může být na jednom pasu více rodů či druhů rostlin?

Jakým způsobem má být na pasu uváděn vědecký botanický název rostlin?

Musí být po výsadbě rostliny opatřené rostlinolékařským pasem (návěskou) tento pas stále na rostlině?

Jaká je platnost rostlinolékařského pasu pro nakoupené rostliny opatřené pasem, které jsou před dalším prodejem obchodnímu odběrateli určitou dobu pěstovány ve školce či množárně ?

Platí rostlinolékařské pasy vystavené v ČR v zahraničí a platí v tuzemsku pasy zahraniční?

Co jsou to náhradní pasy a kdy se vystavují?

Může supermarket vyžadovat rostlinolékařské pasy na dodávky hotových rostlin skupiny A2 určených k prodeji drobným pěstitelům?

Jak mám poznat, zda si mnou vypěstované rostliny koupí obchodní odběratelé (podnikatelé) nebo jen drobní (nepodnikající) spotřebitelé?

Za správnost: ing. Michal Hnízdil

Bližší informace a zodpovězení dalších dotazů: e-mail : karantena@srs.cz

telefon: 233022407 (Ing. Táborská)