Výdaje na společnou zemědělskou politiku EU v roce 2005

Skutečné výdaje na společnou zemědělskou politiku z EAGGF (Evropského zemědělského orientačního a garančního fondu) dosáhly v roce 2005 celkem 48 882 mil. EUR, to je o 1,6 % méně ve srovnání s plánovanými rozpočtovými výdaji 49 676,6 mil. EUR. Z rozpočtu bylo odčerpáno podstatně více prostředků na podporu trhu s obilovinami, než se plánovalo. Nadměrně vysoká sklizeň obilovin v EU-25 přinutila členské státy, aby od zemědělců nakoupily mimořádně velké množství do intervenčních zásob. Původně se počítalo s intervenčními nákupy 2,6 mil. t, ale do intervenčních veřejných zásob bylo nakoupeno obrovské množství 13,9 mil. t. V rozpočtu se počítalo s 395,0 mil. EUR na intervenční nákupy do veřejných zásob, ale ve skutečnosti bylo na tento účel vydáno 665,6 mil. EUR, to je o 270,6 mil. EUR (o 69 %) více.

Rovněž přímé dotační platby na plochu byly z rozpočtovaných 16 972,3 mil. EUR překročeny o 173,5 mil. EUR (o 1 %) na 17 145,8 mil. EUR. Skutečné výdaje byly vyšší než rozpočtové také u rýže, cukru, olivového oleje, textilních plodin, vína a horizontálních přímých dotací. Méně než stanovil rozpočet bylo vydáno na podporu trhu ovoce a zeleniny, tabáku, na regeneraci a ostatní odvětví rostlinné výroby. Celková podpora odvětví rostlinné produkce si vyžádala 29 470,3 mil. EUR, to je o 335,7 mil. EUR více než stanovil rozpočet. Tyto výdaje představovaly 60,3 % všech výdajů z EAGGF.

Výdaje na podporu rostlinné výroby byly více než kompenzovány úsporami výdajů na živočišnou výrobu. Tyto výdaje se proti rozpočtu snížily o 795,3 mil. EUR (o 5,8 %) na celkem 12 886,6 mil. EUR. Vývoj v jednotlivých odvětvích živočišné výroby však byl odlišný. Rozpočet byl překročen v sektoru hovězího masa o 288,1 mil. EUR, v odvětví ovcí a koz o 42,8 mil. EUR, v odvětví vepřového masa, drůbeže a vajec o 56,1 mil. EUR. Naproti tomu finanční výdaje na podporu mléka byly o 1 049,3 mil. EUR (o 27,6 %) nižší, než stanovil rozpočet.

Výdaje v odvětví mléka byly uspořeny především kvůli příznivým interním a externím podmínkám na trhu, které umožnily Komisi, aby redukovala jak exportní refundace, tak subvencování vnitřního trhu. Vedle toho produkce mléka nad stanovenou kvótou pro rok 2004/2005 byla mnohem vyšší, než se předpokládalo, což Komisi umožnilo shromáždit poplatky za překročení kvóty (superlevy) o více než jeden milion tun mléka ve srovnání s překročením o 0,25 mil. t, s nímž počítal rozpočet. Nejvíce prostředků na podporu živočišné výroby připadalo na hovězí maso, a to 8 176,0 mil. EUR, to je 63,4 %. Vyšší výdaje na trh hovězího masa byly vyvolány zvýšením prémiových plateb. Celkové výdaje na podporu živočišné výroby tvořily 26,4 % všech výdajů z fondu EAGGF.

Další rozpočtové položky EAGGF zahrnují výdaje na ochranu zdraví a spotřebitelů, welfare zvířat, rybářství, inspekci, strategii a koordinaci zemědělské politiky a na vyrovnání účtů. Tyto položky dohromady byly o 224,8 mil. EUR nižší, než předpokládal rozpočet.

Celkové výdaje 2005 na tzv. pilíř 1 společné zemědělské politiky (přímé plošné dotace a podpora trhu) z EAGGF činily 42 109,7 mil. EUR, to je o 725,9 mil. EUR méně, než se plánovalo v rozpočtu. Tyto výdaje tvořily 86,1 % z celkové sumy výdajů EAGGF.

Na podporu rozvoje venkova (Rural development, bylo v roce 2005 vydáno celkem 6 778,4 mil. EUR, to je o 62,6 mil. EUR méně než stanovil rozpočet. Komise svaluje vinu za takový pokles na zanedbání realizace nedávno zavedených programů jako je ochrana přírodního prostředí, včasný odchod zemědělců do důchodu a ochrana lesního bohatství. Celková suma výdajů na podporu rozvoje venkova (tzv. pilíř 2 společné zemědělské politiky) představovala 13,9 % z fondu EAGGF.

Agra Europe, 2006, č. 2192, s. EP/8-9