Rumunsko a Bulharsko mají výrazné nedostatky v projektech Phare

Evropský účetní dvůr zveřejnil včera zprávu o investičních projektech, které byly v rámci programu Phare realizovány v Rumunsku a Bulharsku. Podle zprávy nebylo zajištěno efektivní využívání fondů, výstupy projektů byly často až o dva roky opožděné a některé v podstatě nevyužívané. Zprávu včera zveřejnil člen účetního dvora Maarten Engwirda. Audit se týkal 11 projektů, v rámci kterých bylo zadáno 48 zakázek na dodávky a stavební práce v celkovém objemu 14 milionů eur v případě Bulharska a 51 milionů eur v případě Rumunska. Konečné platby se u těchto programů uskutečnily v roce 2005.

Fondy v rámci programu Phare spravuje Evropská komise. I když byly kontrolované projekty celkově v souladu s obecnými investičními cíly, u více než poloviny z nich nebyla v době auditu aktiva používána k zamýšlenému účelu nebo byla k zamýšlenému účelu používána jen částečně. „Výstupy a výsledky projektů byly také značně opožděny, v některých případech až o dva roky,“ uvedl Engwirda. Tyto nedostatky vznikly podle auditorů v důsledku trvalého nedostatku administrativních kapacit a národních zdrojů obou zemí. Přecenění možností státní správy obou zemí a dojednání příliš ambiciózních termínů a cílů je také jedním z bodů kritiky, kterou účetní dvůr směřuje na adresu Evropské komise. Auditoři dále Komisi vytýkají, že „opomíjela zásady udržitelnosti a spolufinancování a nevzala dostatečně v úvahu očekávanou přidanou hodnotu a katalytický účinek prostředků z programu Phare na činnosti vyvíjené mezinárodními finančními institucemi“.

Ve zprávě je možné se dočíst o několika nefunkčních, zpola dokončených či zcela nepotřebných projektech. Maarten Engwirda upozornil například na most v hodnotě 3.1 milionů eur, který spojuje Rumunsko a Moldávii. Most byl dokončen v prosinci 2004, ale na moldavské straně k němu nevede žádná přístupová cesta. Mluvčí Komise uvedla, že na dokončení cesty na moldavské straně se momentálně pracuje.

Bulharské nejvyšší státní zastupitelství dostalo v rámci projektu Phare počítačový systém v hodnotě 1.8 milionů eur, 37 osobních počítačů ale zůstalo uložených ve skladech. Nevyžité zůstaly také terénní jeepy, které s podporou EU zakoupila bulharská pohraniční policie. „ Bulharská pohraniční policie využívá ruská vozidla, která stojí jednu třetinu ceny vozů zakoupených z projektu Phare a mají mnohem levnější náhradní díly,“ stojí ve zprávě. V Rumunsku se zase investovalo do „ na první pohled ostudného, prázdného a nekvalitního bazénu olympijské velikosti“. Dalším příkladem je azylový dům, který je využíván pouze v rozsahu 7.6% své kapacity.

Mluvčí Komise reagovala na zprávu účetního dvora poukazem na to, že některé z nedostatků uvedené ve zprávě byly již odstraněny a na dalších se pracuje. Většina v průběhu auditu nedokončených projektů už byla také dokončena. „ Je důležité zmínit, že zpráva neobsahuje jakoukoli zmínku o zpronevěře finančních prostředků. To dosvědčuje, že úřady obou zemí pracovaly v tomto smyslu velmi efektivně,“ uvedla mluvčí Komise. Maarten Engwirda ale upozornil, že po vstupu obou zemí do EU, kdy začnou čerpat ze strukturálních fondů, už nebude v tomto smyslu fungovat předběžná a průběžná kontrola projektů ze strany Evropské komise, která je u projektů Phare standardní. „ Musí zlepšit své vlastní kontrolní mechanismy, aby nedocházelo k chybám,“ uvedl.

Zpráva o hospodaření programu Phare v Rumunsku a Bulharsku přichází po dubnovém zveřejnění údajů o programu TACIS, kde došlo k podobným problémům.