Spory mezi EU a USA kvůli biopalivům nabírají na intenzitě

Evropští výrobci bionafty předali Evropské komisi oficiální stížnost na „nespravedlivé“ dotace, které dostávají američtí producenti. Potvrdili tak očekávání, že se biopaliva stanou předmětem dalšího velkého sporu mezi Evropou a USA na půdě Světové obchodní organizace (WTO).

Souvislosti:

V rámci evropské strategie na snižování závislosti na ropě a boje s klimatickými změnami se vrcholní evropští představitelé na loňské jarní Evropské radě dohodli, že se podíl biopaliv v dopravě zvýší do roku 2020 ze současných zhruba 2% přinejmenším na 10%.

Mezi dvě nejdůležitější tekutá biopaliva, která jsou v současné době dostupná v Evropě, patří bioethanol a bionafta. Tato paliva se vyrábějí zejména z kukuřice, cukrové třtiny nebo řepky olejky.

Témata:

Podle Evropské asociace výrobců biopaliv (EBB) vedlo americké opatření umožňující udílet dotace minimálním směsím biopaliv před jejich vývozem do zahraničí k „dramatickému nárůstu“ vývozu amerických biopaliv do Evropské unie, což „vážně poškozuje“ evropské výrobce.

Organizace uvádí, že podle amerických zákonů mají výrobci tzv. směsi B99 nárok na dotace ve výši zhruba 200 eur za tunu. Tuto směs ale američtí producenti obvykle vyrábějí smícháním čistého biopaliva (obvykle levně dovezeného ze zemí jako je Indonésie nebo Malajsie) s pouhými 0,1% (ale i menšího množství) klasické nafty.

Tuto 99,9% směs biopaliva je poté možné prodat v Evropě jako čisté biopalivo, kde má opět nárok na evropské dotace určené pro směsi biopaliv. Podle EBB tento proces umožňuje vývozcům ze Spojených států prodávat bionaftu levněji než evropskou bionaftu a to až o 30%. Slabý dolar k tomuto tlaku navíc ještě přispívá.

Skupina, jež sdružuje 56 výrobců a sdružení z celé EU a na výrobě evropské bionafty se podílí z 80%, předala Evropské komisi v pátek stížnost, ve které jí vyzvala k zahájení šetření, zda se z americké strany nejedná o dumping a neoprávněné dotace. V takovém případě evropští producenti požadují, aby EU co nejdříve přijala odvetná opatření proti dovozu směsi B99.

Stanoviska:

Tato intenzivní cenová konkurence „progresivně narušila marže evropských výrobců biopaliv a vedla ke krachu mnoha z nich,“ uvádí Evropská asociace výrobců biopaliv(EBB) ve svém prohlášení z 25. dubna.

Podle EBB tento problém neohrožuje pouze evropské producenty, ale také ambiciózní evropský cíl na dosažení 10% podílu biopaliv v dopravě do roku 2020.

Projektová manažerka EBB Amandine Lacourt portálu EurActiv.com sdělila, že ředitelství Evropské komise pro oblast obchodu bylo v minulosti bylo „velmi vnímavé“ k obavám evropských producentů bionafty.

Peter Power, mluvčí komisaře pro obchod Petera Mandelsona, potvrdil, že Komise jakoukoliv podobnou stížnost „velmi pečlivě“ posoudí a dodal: „Za žádných okolností nebudeme tolerovat nespravedlivé obchodování.“

Američtí výrobci biopaliv okamžitě na výzvu Evropské komise reagovali obviněním evropských producentů z pokrytectví.

„Údajné obtíže, s nimiž se potýkají evropští výrobci bionafty nemají s americkými vývozy nic společného. Členové EBB vyrábějí paliva z mnohem dražších surovin, než američtí výrobci a ceny těchto surovin prudce vzrostly,“ uvedlo Americké sdružení výrobců biopaliv (NBB) v prohlášení z 25. dubna.

Američtí producenti říkají, že mají „v plánu využít veškerých dostupných zdrojů k důrazné obraně proti nepodloženým obviněním ze strany EBB“.

NBB chce navíc požádat americkou zástupkyni pro vyjednávání o zahraničním obchodě, aby podnikla kroky proti „nehorázným“ obchodním překážkám EU, které „poskytují evropským producentům paliv lepší podmínky“.

Jádrem sporu jsou pro americké výrobce určité technické specifikace, které platí v EU a které významně upřednostňují primární evropský zdroj biopaliv – řepku olejku.

Americkým výrobcům se také nezamlouvají „kritéria udržitelnosti“ pro výrobu biopaliv, která v současné době EU připravuje. Nelíbí se jim například, že by kritéria mohla zavést zákaz pěstování plodin určených na výrobu biopaliv v chráněných oblastech, lesích, mokřinách a pastvinách. Navíc by měla zavést požadavek, aby biopaliva přinesla během svého životního cyklu úspory v minimální výši 35% oproti fosilním palivům. Nová pravidla budou možná obsahovat také sociální standardy jako je například závazek výrobců respektovat dohodu Mezinárodní organizace práce (ILO) o rovnocenném platu a dětské práci.

Obchodní partneři EU již začínají dávat najevo, že podobné standardy s velkou pravděpodobností nebudou kompatibilní s pravidly WTO a mohou vést k odvetným opatřením.

Další kroky:

25. dubna 2008 Evropští výrobci biopaliv předložili oficiální stížnost na americké producenty biopaliv Evropské komisi. Komise se nyní musí během 45 dnů rozhodnout, jestli zahájí vyšetřování celého případu. Pokud během následujících devíti měsíců zjistí, že americké dotace poškozují evropské výrobce dumpingovými cenami, EU bude oprávněna zavést na dovozy amerických produktů dodatečná cla, která by vyrovnala škodu, kterou evropským výrobcům způsobují dovozy amerických produktů.

13. května 2008 se sejdou na vysoké úrovni delegace Evropské unie a Spojených států během Transatlantické hospodářské rady a spornou otázku se zde pokusí vyřešit. Cílem setkání je odstranit zbývající regulatorní překážky, které poškozují transatlantický obchod a investice.