Ministerstva, která mají mít méně, nechtějí jen přežívat

Předběžná verze státního rozpočtu na příští rok je postavena na stagnaci výdajů. Vzhledem k tomu, že výrazně vzrostly zákonem stanovené výdaje, musely všechny rozpočtové kapitoly paušálně snížit běžné výdaje o deset procent (proti úrovni letošního roku) a v oblasti investic počítat s penězi jen na dříve započaté akce. Na mnoho projektů peníze nebudou. "Rozpočet seškrtává některé výdaje, což působí omezujícím způsobem na jednotlivé správce kapitol," připouští ministr financí Pavel Mertlík a dodává: "Z hlediska celku veřejných financí a makroekonomické funkce fiskálního deficitu se však nezdá být restriktivní, spíše neutrální."

Není to k životu, jen k přežití

Podle Ministerstva financí nezůstaly po jednání se správci rozpočtových kapitol žádné zásadní nevyřešené problémy. Úpravy rozpočtu před druhým kolem jednání, plánovaným na 18. září, by měly být minimální. Protistrana však takový optimismus nesdílí. Například pro Ministerstvo spravedlnosti (MS) je rozpočet na příští rok spíše útlumový a neumožňuje pokračovat v odstraňování kritického nedostatku v kapacitách soudních budov a věznic. K zajištění potřeb pro výkon soudů budou chybět 4,2 miliardy Kč. "Zdánlivě sice výdaje proti letošnímu roku vzrostou, ale to jen díky zvýšení prostředků na mzdy. Investice pro justici se snižují o třetinu," uvedla vrchní ředitelka ekonomického odboru MS Jana Furstová.

Také Ministerstvo kultury by potřebovalo daleko více peněz. "Není to k životu, ale je to k přežití," charakterizovala mluvčí úřadu Dita Fuchsová. V rozpočtové kapitole je nevyřešena ochrana kulturního dědictví. Ohroženy jsou i další programy: "Zatím to vypadá na zastavení podpory regionálních divadel a orchestrů, což by vedlo k rozpadu divadelní sítě," uvedla. Ministr Pavel Dostál bude žádat přesun peněz z jiných resortů na podporu kultury.

Obdobné problémy s financemi hrozícími kolapsem resortu již odvrátilo Ministerstvo zahraničních věcí, které mělo mít rozpočet na příští rok o 13 procent nižší než letošní. Resort je podle svého mluvčího Aleše Pospíšila nyní s návrhem rozpočtu v rámci možností spokojen: "Zatím máme dostat přibližně stejně peněz jako letos, ale přesná částka bude známa až poté, co se rozhodne o dosud nejasných třech miliardách. Nemělo by se nás to však výrazněji dotknout."

Vyvolené resorty mají dost

Kromě Ministerstva práce a sociálních věcí, Ministerstva školství a Ministerstva obrany žádný jiný resort nemůže být přesvědčen, že se jeho kapitola navýší.

Šéf resortu obrany Vladimír Vetchý má jistotu, že jeho výdaje budou každoročně růst: v souvislosti se vstupem země do NATO mají totiž vojenské výdaje tvořit 2,2 procenta HDP. Vetchý tak příští rok dostane o 1,5 miliardy Kč více než letos. Opoziční poslanci však resorty obrany a vnitra kritizují kvůli zbytečným výdajům ve hmotné i personální oblasti. Ministerstvo obrany je také zatíženo splátkami letounů L-159, které v příštím roce pohltí prakticky veškeré investiční výdaje.

Také resort ministra průmyslu a obchodu Miroslava Grégra má ve vládě zelenou. MPO získalo při prvních jednáních stejný objem prostředků, jaké mělo letos. "Premiér vyjádřil přání, pokud se v příjmech najdou rezervy, aby směřovaly na školství a do kapitoly ministerstva průmyslu a obchodu. Velkým dílem se totiž podepsalo pod hospodářský růst," řekl ředitel kanceláře ministra Vlastimil Nesrsta. Dodatečné zdroje by měly posílit vědu a výzkum a programy na podporu malého a středního podnikání.

Dobrou pozici má též ministr zemědělství Jan Fencl. Hrozilo, že jeho rozpočet nedosáhne ani letošního limitu, v první verzi mu chybělo přes miliardu korun. Po jednání vlády minulou středu ministr prohlásil, že jeho resort již posílil o 3,5 miliardy Kč, ale rád by dostal ještě 1,5 miliardy na vodohospodářskou politiku.

Obdobně byl na tom i ministr vnitra Stanislav Gross, který podle letních směrných čísel očekával, že by stejně jako letos dostal výrazně méně, než chtěl. Zažádal však o více než 6,5 miliardy navíc, což se mu podařilo prosadit. Představitelé resortu zdůvodňují svoje požadavky zejména zdražením benzínu a celé řady dalších komodit, nákupem nové techniky pro policisty apod.

V tabulce jednotlivých rozpočtových kapitol lze vysledovat i dva paradoxy. Jeden z největších indexů nárůstu rozpočtových prostředků má Český statistický úřad. Proti schválenému rozpočtu na příští rok se kapitola rozšířila o více než miliardu. "Prostředky půjdou plně na zajištění sčítání lidu, které má v příštím roce vrcholit. Peníze jsme získali přesunem z kapitoly Všeobecná pokladní správa," vysvětluje pracovnice ekonomického odboru. Fondy na sčítání lidu jsou účelové a neposilují rozpočet samotného úřadu, ten má méně peněz než letos.

Opačným případem je rozpočet Ministerstva dopravy. Prostředky, se kterými má příští rok hospodařit, se zúžily na 14 procent letošního rozpočtu. Příčinou je zřízení Fondu dopravní infrastruktury, přes který by se měla financovat většina investic do dopravní sítě. Součtem obou zdrojů však disponuje celý resort dopravy s částkou převyšující letošní příděl o 26 %.