Vládní tendr za 120 miliard se odkládá

Vláda 28. listopadu vrátila ministru financí Miroslavu Kalouskovi jeho návrh strategie řešení starých ekologických zátěží vzniklých před privatizací, které se týkají zhruba 800 podniků. Ministři po diskusi o rizicích takového postupu uložili Kalouskovi předložit podrobný návrh včetně seznamu dotčených společností do 31. března. Vyplývá to z vládních dokumentů, které má zpravodajský server týdeníku Euro k dispozici.

Kalouskův resort se ze tří možných variant přiklonil k návrhu, aby vláda souhlasila s vypsáním jednoho souhrnného výběrového řízení, v němž by se soutěžilo o odstranění souboru starých ekologických škod. K 30. červnu 2007 je evidován závazek ve výši maximálně 159 miliard korun, což je součet vystavených státních garancí nabyvatelům z privatizace. Z této sumy již bylo smluvně ošetřeno zhruba 46 miliard a do července letošního roku zaplaceno 35,6 miliardy. To znamená, že hodnota Kalouskem plánované státní zakázky by se pohybovala od 113 do 123,7 miliardy korun.

Kalousek vládě 28. listopadu navrhl s tímto „globálním“ tendrem souhlasit. Ministerstvo financí mělo v průběhu prosince provést výběr poradensko-právní kanceláře a uzavřít s ní smlouvu. Do února 2008 by Kalouskův resort ve spolupráci s touto kanceláří provedl právní a odborné analýzy. Konečný návrh postupu ve věci komplexního výběrového řízení chtěl ministr financí předložit vládě do konce března.

„S ohledem na objem finančních prostředků z privatizace a stáří těchto ekologických závazků (více než čtrnáct let, neboť škody vznikly činností předchozích státních podniků) jsou v tomto materiálu předkládány varianty dalšího postupu, protože je nezbytné zrychlit způsob řešení z řady důvodů. Při hodnocení těchto variant bylo nutné zohlednit i jejich případný vliv na plnění konvergenčních kritérií, které vláda ČR odsouhlasila,“ argumentuje Kalousek.

Deník MF Dnes informoval o tom, že v zamýšleném tendru by šlo o státní zakázku za až 120 miliard. „Při současném tempu by to znamenalo více než dalších 25 let, což je situace, kterou se ministerstvo snaží řešit," sdělil pro MF Dnes Jakub Haas z tiskového oddělení ministerstva financí.

Kalousek kromě tendru připravil další dvě varianty, které ale nedoporučil. Jedna například počítá se zvýšením počtu příslušných ministerských úředníků z nynějších 20 na 40.

„Personální posílení sice může přinést požadované zrychlení realizace, ale musí být spojeno i se zvýšenou aktivitou ostatních útvarů zejména kontrolních. Další nutnou podmínkou je zachovat příjmy z privatizace primárně pro odstraňování starých ekologických zátěží a až poté používat privatizační příjmy na další projekty. Schválený deficit státního rozpočtu vyplývající ze závazku konvergenčního programu může být touto variantou ohrožen, neboť v případě urychleného vypisování veřejných zakázek mohou být výdaje na úhradu ekologických závazků vyšší než privatizační příjmy, a pak by bylo nutné tuto situaci řešit velmi urychleně, pravděpodobně úhradou ze státního rozpočtu. Takovýto zásah do státního rozpočtu by mohl vést i k případnému nesplnění konvergenčního programu,“ argumentuje Kalousek.

Druhá varianta počítá s renegociací smluv. „Cílem tohoto návrhu je jednorázově kompenzovat závady na majetku nabyvatelům z privatizace. Výhodou tohoto řešení by bylo snížení administrativní zátěže na straně ministerstva financí, ale před realizací této varianty by však muselo dojít k notifikaci veřejné podpory v orgánech EU, následně pak k řadě dalších organizačních a procesních změn, včetně změn usnesení vlády, změn smluv a podobně,“ vysvětluje ministrův materiál.

Schválený deficit rozpočtu vyplývající ze závazku konvergenčního programu na období do roku 2010 ale může být touto variantou ohrožen, protože v případě uzavření takových smluv ve velmi krátké době za sebou, mohou vyvolat výdaje vyšší než budou v té době privatizační příjmy, a pak by bylo nutné tuto situaci řešit velmi urychleně, pravděpodobně úhradou ze státního rozpočtu. Takovýto zásah do rozpočtu by mohl podle Kalouska vést i k nesplnění konvergenčního programu.

Podle MF Dnes řada odborů ministerstva financí byla proti návrhu přednesenému vládě, ale Miroslav Kalousek prý chtěl vyřešit vše najednou. K návrhu se před kabinetem měly podle MF Dnes šanci vyjádřit jen ministerstvo životního prostředí a Úřad vlády ČR. Podle dokumentů, které má server týdeníku Euro rovněž k dispozici, připomínky neměl nikdo z Úřadu vlády ČR, ale ani z resortu Martina Bursíka.

Lékó István