VYBRANÉ OTÁZKY TÝKAJÚCE SA SKLADISKOVÝCH A TOVAROVÝCH ZÁLOŽNÝCH LISTOV

18.09.1998 | Odborné konference

SOME QUESTIONS CONCERNING STORAGE AND GOODS MORTAGE

Doc.JUDr. Anna Bandlerová,PhD., JUDr. Lýdia Bezáková,PhD.

Adresa autorů:

Anna Bandlerová: Katedra práva -FEM SPU, Tr.A Hlinku 2, 949 76 Nitra,

tel. 087 601 klp. 174, E -mail bandlero@uniag.sk

Lýdia Bezáková : Katedra práva - FEM SPU, Tr.A.Hlinku 2, 949 76 Nitra,

tel. 087 601 klp. 814,

Súhrn:

Príspevok sa zaoberá novou právnou úpravou týkajúcou sa skladiskových a tovarových záložných listov, ako cenných papierov na rad, ktoré je možné prevádzať rubopisom. Prostredníctvom nich bude možné na určitú dobu získať peňažné prostriedky, ale aj založiť tovar, ktorý zabezpečuje pohľadávku. Skladiskové a tovarové listy je možné vydať len na zrno obilnín, vrátane kukurice, olejnaté semená, semená strukovín, cukor a zemiaky jedlé neskoré.

Ani skladiskový, ani tovarový záložný list nie sú verejne obchodovateľné cenné papiere.

V príspevku je venovaná zvláštna pozornosť aj právnej úprave verejných skladov a podmienkam ich prevádzkovania.

Summary:

Paper deals with the new legal regulations of storage and goods mortage as securities. These way would lead to obtain money resources, but also to secure goods. Storage and goods mortage is possible to emit only on corn, maise, oil seeds, seeds of legum, sugar and early potatoes.

Kľúčové slová:

skladiskový a tovarový záložný list, cenné papiere, verejný sklad, úver

Key word:

storage and goods, mortage, securities, storage, credit

ÚVOD

Rozvoj podnikateľských aktivít po zmene spoločenských podmienok v roku 1989 zákonite vyvolal potrebu výrazných legislatívnych úprav. Poľnohospodárstvo, ktoré vykazuje zvláštnosti oproti iným odvetviam národného hospodárstva bojuje s mnohými finančnými problémami. Hľadajú sa rôzne spôsoby riešenia týchto problémov aj prostredníctvom poskytovania úverov. V záujme prispôsobenia sa niektorým osobitostiam ekonomiky poľnohospodárstva sú niektoré právne inštitúty poskytovania úveru do určitej miery zmluvne modifikované. Uverovú funkciu plní aj nákup štátneho fondu trhovej regulácie SR v poľnohospodárstve.

Ak sa hodnotia spôsoby úverovania poľnohospodárstva, hodnotia sa kriticky okrem ceny úverov ( v porovnaní s nižšou výnosnosťou kapitálu v poľnohospodárstve oproti iným odvetviam) aj rozsah a formy zabezpečenia úverových záväzkov, pričom podnikatelia na pôde sa v úverových vzťahoch radia k rizikovejšej klientele. Práve z týchto skutočností plynúca nižšia prístupnosť úverových zdrojov sa považuje za jeden z vážnych problémov hospodárenia na pôde. Novoprijatý zákon o skladiskovom záložnom liste a o tovarovom záložnom liste dopĺňa svojim spôsobom všeobecné úverové techniky o nové druhy úverových cenných papierov, pohľadávky z ktorých sú zabezpečené záložným právom k hnuteľným veciam, na ktoré sú cenné papiere vystavené.

VÝSLEDKY A DISKUSIA

Zákon o skladiskovom záložnom a o tovarovom záložnom liste sa stal účinným od 1.júna 1998. Zákon upravuje okrem skladiskového záložného listu a tovarového záložného listu postup ich vydávania, nakladania s nimi, práva a záväzky s nimi spojené ale aj podmienky prevádzkovania verejných skladov a skladovanie v nich. Tak skladiskový záložný list, ako aj tovarový záložný list sú cennými papiermi na rad, čo je v súlade so zákonom o cenných papieroch, ktorý pripúšťa rozšírenie existujúcej sústavy cenných papierov osobitným zákonom o nové druhy. Zákon je rozdelený na 4 časti. Okrem úvodných ustavení a ustanovení spoločných a záverečných sú to v druhej časti ustanovenia o skladiskovom záložnom liste a verejných skladoch a v tretej časti ustanovenia týkajúce sa tovarových záložných listov.

Zákon odstraňuje určité obmedzenia použitia zmeniek v súčasnej situácii, keď najmä rozsiahla platobná neschopnosť a platobná neochota oslabujú funkčnosť plurality zmenkovo zaviazaných subjektov a legitimačný význam zmenky. Pomocou týchto nových druhov cenných papierov možno získať krátkodobý úver časovo zosúladený s obehom tovaru. Rozšírenie prístupnosti úverových zdrojov, ktoré zákon umožnuje získať pestovateľom, zmierni potrebu predaja úrody ihneď pri zbere, čo môže priaznivo ovplyvniť cenové pomery a prispieť k vyrovnaniu súťažného prostredia na trhu. Právna úprava stanovenými podmienkami zjednodušuje poskytovanie úverov na zrýchlenie obehu majetkových práv a zvýšenie právnej istoty účastníkov úverových vzťahov. Cenné papiere (skladiskový záložný list a tovarový záložný list) možno vydať len na:

a). zrno obilnín vrátane kukurice,

b). olejnaté semená,

c). semnená strukovín,

d). cukor,

e). zemiaky jedlé neskoré ( STN 642211), ktoré sa skladujú oddelene podľa druhov, účelu použitia a akosti určených osobitnými predpismi.

Skladiskový záložný list je vlastne potvrdením o prevzatí tovaru na skladovanie vo verejnom sklade na základe zmluvy o skladovaní. Vydať ho môže len právnická osoba, ktorá prevádzkuje verejný sklad. Pod prevádzkovaním verejného skladu zákon rozumie preberanie tovaru na skladovanie a s tým spojené vydávanie skladiskových záložných listov na tento tovar, ale aj opatrovanie uloženého tovaru a jeho vydanie alebo predaj podľa tohto zákona. Prevádzkovať verejný sklad je možné iba na základe osvedčenia o oprávnení na prevádzkovanie verejného skladu. Osvedčenie vydáva Ministerstvo pôdohospodárstva SR a to právnickej osobe, ktorá musí mať vlastné imanie zistené podľa účtovnej osnovy vo výške aspoň 30 mil. Sk., musí mať vo vlastníctve vhodný sklad, ako aj živnostenské oprávnenie na veľkoobchod s tovarom, na ktorý možno vydávať skladiskové záložné listy.

Skladiskový záložný list sa skladá z dvoch spojených ale neoddeliteľných časti, a to z majetkového listu a zo záložného listu. S týmto skladiskovým záložným listom je spojené právo nakladať s tovarom, na ktorý skladiskový záložný list znie a to bez obmedzenia. S oddelene prevedeným záložným listom je spojené právo na zaplatenie peňažnej sumy na ňom uvedenej a záložné právo k tovaru, na ktorý znie a ktoré zabezpečuje túto pohľadávku. S majetkovým listom je spojené právo nakladať s tovarom, na ktorý znie v rozsahu obmedzenom záložným právom majiteľa záložného listu. Inak má odovzdanie majetkového listu osobe z neho oprávnenej čo do nadobudnutia práv k tovaru účinky odovzdania tovaru.

Každý skladiskový záložný list musí obsahovať presný text uvedený v zákone. Na majetkovom liste sa musí uviesť, že je k nemu vydaný záložný list a naopak. Skladiskový záložný list môže obsahovať určenie skladného vrátane výšky skladného a odplaty za jednotlivé úkony a nákladov na poistenie tovaru, ktoré sú zabezpečené zákonným záložným právom skladovateľa.

Tovarový záložný list je potvrdenie o tom, že vystaviteľ dal tovar do zálohu na zabezpečenie peňažného záväzku na ňom uvedenom. S tovarovým záložným listom je spojené právo na zaplatenie peňažnej sumy na nej vyznačenej a záložné právo k tovaru, na ktorý znie, na zabezpečenie tejto pohľadávky. Tovarový záložný list môže vydať len ten, kto má tovar v tuzemsku na predaj alebo na spracovanie veci určenej na predaj. Zákon presne určuje čo musí obsahovať a aký text musí obsahovať tovarový záložný list. Zároveň musí byť na tovarovom záložnom liste potvrdenie o jeho registrácii. Vydanie tovarového záložného listu musí zaregistrovať ministerstvo. Žiadosť o registráciu a jej potvrdenie na tovarovom záložnom liste podáva vždy prvý majiteľ alebo vystaviteľ tovarového záložného listu na územnom pracovisku ministerstva príslušnom podľa umiestnenia tovaru daného do zálohu. Ministerstvo zapisuje tovarové záložné listy do osobitného zoznamu obsahujúceho ich odpisy číslované podľa časového poradia s vyznačením dátumu a hodiny ich doručenia a potvrdzuje vykonanú registráciu na originály tovarového záložného listu a na odpise určenom na doručenie poistiteľovi. V prípade, že tovar daný do zálohy je poistený musí tovarový záložný list obsahovať aj údaj o poistiteľovi a označenie poistky alebo poistnej zmluvy. Na tovarový záložný list možno uviesť záložnú pohľadávku najviac do výšky dvoch tretín hodnoty založených vecí vyznačených na tovarovom záložnom liste. Je možné ho vystaviť na určený čas splatnosti, avšak najviac na 6 mesiacov odo dňa vystavenia. Prvý oprávnený z tovarového záložného listu môže žiadať pred jeho prevzatím preukázanie akosti tovaru dávaného do zálohu dokladom o rozbore, ktorý je vykonaný príslušným kontrolným orgánom alebo dohodnutým laboratóriom. Vystaviteľ je povinný tovar daný do zálohu riadne a odborne uložiť, ale aj starostlivo ho opatrovať. Až do doby kým celá záložná pohľadávka nezanikla vystaviteľ nesmie založený tovar zcudziť ani zriadiť k nemu záložné právo, ani ho uložiť vo verejnom sklade. Zaplatenie sumy uvedenej na tovarovom záložnom liste alebo jej časť možno zabezpečiť ručením na tovarovom záložnom liste, na ktoré sa obdobne vzťahujú predpisy o zmenkovom ručení. Vystaviteľ je oprávnený platiť aj pred splatnosťou založenej pohľadávky. Ak nebol tovarový záložný list riadne a včas zaplatený, môže jeho majiteľ požiadať súdneho exekútora o predaj bez toho, aby dlžníka žaloval o zaplatenie, alebo ho môže predať sám, alebo ho dá predať na dražbe, alebo na burze, alebo prostredníctvom skladovateľa.

Zákon je v súlade s Ústavou SR nadväzne na všeobecnú úpravu najmä Občianskeho zákonníka, Obchodného zákonníka a Zákona o cenných papieroch, volí právne prostriedky zachovávajúce obsahovú jednotku a funkčnosť jednotlivých právnych inštitútov a ochranu záujmov sledovaných osobitnými predpismi. Osobitná forma úverovania poľnohospodárstva prostredníctvom skladiskových záložných listov a verejných skladov je používaná aj v iných krajinách. Forma verejných skladov a skladiskového záložného listu vznikla v USA v roku 1916. Vznik tejto formy uskladnenia a financovania produkcie rastlinnej výroby podnietila situácia, keď farmári nevedeli komu predať obilie a siali kukuricu z dôvodu nedostatku finančných prostriedkov u konečných spracovateľov a neochoty bánk požičiavať úvery pre nedostatočné krytie úverov. V súčasnosti je v USA cca 4 tis. verejných skladov , ktoré majú licenciu od MP a uskladňujú tieto komodity a vystavujú skladiskové záložné listy. Z okolitých štátov najskôr začali na tejto forme pracovať v Poľsku od roku 1992. V Maďarsku je schválený zákon o skladiskových záložných listoch od roku 1996. Na rozdiel od iných krajín v Maďarsku sú verejné sklady aj na také komodity ako priemyselné hnojivá a víno.

Realizácia zákona o verejných skladoch, skladiskovom záložnom liste a tovarovom záložnom liste sa už prejavila aj v praxi. Filiálka Poľnobansky a.s., v Dunajskej Strede poskytla poľnohospodárskemu družstvu v Šamoríne úver na skladiskový záložný list za prvých dodaných 200 ton potravinárskej pšenice. Družstvo tak získalo finančné zdroje ešte v ten istý deň ako obilie naskladnilo, hoci môže byť z verejného skladu predané záujemcovi oveľa neskôr. Úver poskytla Poľnobanka ako súčasť overovania nového produktu a po jeho vyhodnotení chce do dvoch týždňoch poskytnúť štandarné úvery predovšetkým kvalitným a stálym klientom. Do konca hospodárskeho roku má ísť o úvery vo výške 600 mil. Sk. Podobne prefinancovalo začiatkom minulého týždňa záložné listy na nákup 2 500 ton pšenice aj zúčtovacie stredisko Bratislavskej medzinárodnej komoditnej burzy (BMKB), a.s., Bratislava v spolupráci s Istrobankou, a.s., Bratislava. V súčasnosti má BMKB na tieto účely k dispozícii 125 mil. Sk a do dvoch týždňoch ráta s ich dvojnásobkom. Celkovo však finančné prostriedky na nákup obilnín z tohtoročnej úrody chýbajú.

Prax ukáže, či zákon nájde skutočne svoje uplatnenie a splní úlohu, ktorú legislatíva naň kládla.