Česko může dostat z unie miliardy. Ale musí je i dávat

Omezené příplatky pro zemědělce vyvolávají nejvíce vášní, ale nejsou tím nejdůležitějším: nejvíce peněz unie se skrývá jinde. Největší suma, až 25,5 miliardy eur, je pod hlavičkou "strukturální operace" určena na výstavbu cest, modernizaci dopravy, zlepšení životního prostředí i na pomoc upadajícím odvětvím. (Naproti tomu zemědělci deseti nových zemí mohou získat přísliby na přímé dotace a projekty rozvoje venkova jen 9,5 miliardy eur.) "Strukturální" pomoc (a také rozvoj venkova) má však háček: zatímco přímé dotace dostane automaticky každý zemědělec, který obdělává aspoň 0,3 hektaru půdy, u jiných druhů podpory je třeba shánět peníze i doma. Unie totiž poskytuje svou pomoc na základě "spolufinancování": dá peníze, jenom když přijímající země přidá vlastní díl. Od nových členů chce sice žádat jen pětinu hodnoty projektů, na něž má být jejich pomoc použita, ale některé země se bojí, že neseženou ani to. Snáze může Česko získat desítky milionů eur na výstavbu a modernizaci státních úřadů: pro takzvanou "vnitřní politiku" (kam však patří i odstavení jaderných elektráren na Slovensku a v Litvě), nabízí unie 3,3 miliardy eur. I když EU uvolňuje pro uchazeče desítky miliard, budou reálně dostávat méně peněz (137 eur na hlavu) než třeba Španělé či Řekové (231 eur). Tato nerovnost však vyplývá z pravidel unie: od ní lze získat prostředky maximálně ve výši čtyř procent HDP dané země. Jinak řečeno, čím je stát bohatší, tím více může od unie dostat. Slibovaný "zlatý déšť" navíc nespadne na nové členy hned a celý: přislíbených 40,16 miliardy představuje závazky unie na dobu delší než jen tři roky. Podle odhadů Evropské komise se k deseti novým členům v letech 2004 až 2006 reálně dostane asi 27 miliard eur; v prvním roce po vstupu by pak měli Češi, Poláci a další celkem dostat asi pět miliard. Až v letech 2005 a 2006 překročí převody do nových zemí desetimiliardovou hranici. Některým uchazečům proto hrozí, že v prvním roce nezískají z členství v unii nic: jejich příjmy mohou být stejné jako platby do rozpočtu EU. Ty komisařka pro rozpočet odhadla na "asi pět miliard ročně" pro všech deset zemí dohromady. Noví členové by tak aspoň rok reálně ztráceli, protože už dnes mají z unie čistý příjem dvě miliardy eur ročně z různých programů, o který se vstupem přijdou.