Realizace systému zemědělského poradenství Ministerstva zemědělství ČR

The Implementation of the System of Agricultural Counselling of the Ministry of Agriculture of the Czech Republic

A. Staněk

Ministerstvo zemědělství České republiky, Odbor výzkumu, vzdělávání a zakladatelské činnosti, Těšnov 17, 117 05 Praha 1, Česká republika

tel.: +421221812019, fax: +421224810097, e-mail: Stanek@mze.cz

Abstract: The implementation of the system of counselling of the MoA of the Czech Republic: Utilization of the state and private counselling activities. Main trends of the counselling activity are ensured by means of counselling programmes of the MoA. Conceptual and co-ordinating role of special-interest agricultural organisations, unions, federations and associations is emphasised.

Structure of the counselling activities of the MoA: Among the main forms of the counselling activities of the MoA of the Czech Republic there are counselling services, education of the counsellors and information services for the counsellors.

Counselling services: The basis of counselling network is formed by Coordination Centre for Counselling (KCP). KCP ensures organisationally, manages methodologically, co-ordinates, controls and evaluates the activity of counselling workplaces. There are 6 stable Counselling Centres, located on the research institutes managed by the MoA and on agricultural universities, as well as 18 Regional Counselling Workplaces. By the end of 2001 there were 35 counsellors in these workplaces. Expenditures for such counselling are fully covered by the MoA.

Counsellors in private firms, unions and organisations of farmers complement the network of stable counselling workplaces and ensure productional and technological counselling on the basis of the demand of agricultural enterprises and other clients and the implementation of counselling programmes supported by the MoA.

Counsellors education: Initial education and refresher training for the counsellors is provided by means of educational courses which are implemented on the basis of conditions and programmes offered by the MA (partly compulsory, partly optional courses). The counsellors education is ensured by: universities, research institutes and specialists in individual problems of the branch. Financing of the counsellors education is provided by means of supporting programmes of the MA (with financial participation of those taking part in educational courses).

Information services for counsellors: Help Desk in the Institute of Agricultural and Food Information (ÚZPI) - a continual service, which is established at this Institute and is at disposal for the professional public for the sake of answering operatively simple questions by phone, fax, E-mail.

WWW portal - presentation of sources of information from agricultural research institutes, agricultural universities and other Czech and foreign institutions within the framework of the Information Centre of the Institute. Information processed after its analysis from the users view, structured and presented in an easily graspable way for the user.

INTRANET - Within the framework of WWW portal a module of counselling, which is accessible to counsellors according to assigned rights. The module structure will be solved according to the topical needs of counselling network which is being established (example: accessibility of the database of ”Analysis of strong and weak points of the management of agricultural enterprises”, register of agricultural subjects, organisations, unions, federations, and the like).

Keywords:Czech Republic, Ministry of Agriculture, counselling system

Situace

· do konce r. 1999 byly poradenské programy MZe realizované soukromými poradci na podporu zemědělců při zlepšování technologie výroby a programy vzdělávání poradců (ročně 20 - 30 mil. Kč),

· chybělo systematické poskytování státem podporovaného poradenství stálého kontaktu s klientem

· byla malá motivace podniků k využití poradce pro zajištění prosperity podniku - příčiny byly v malé ekonomické síle podniků (priority aktuálních potřeb podniku byly orientovány na splácení úvěrů, uplatnění produkce na trhu, subvence atd.)

· neexistovala koordinace a propojení poradenských činností a informačních zdrojů a není tak využit potenciál VÚ a univerzit pro transfer poznatků do praxe.

Prostor pro využití poradenství

· z cca 26 000 zemědělských subjektů v ČR s výměrou nad 3 ha z.p. je cca 14 tisíc podniků, které mají zemědělství jako hlavní zdroj příjmu, z toho 11 666 podniků jednotlivě hospodařících zemědělců, 1726 obch.spol. a 723 družstev (AGC 2000)

· předpoklad k uplatnění poradců je v poznání potřeb cílových skupin a v poznání možností jejich uplatnění na trhu, stejně tak jako v poznání vývoje společné zemědělské politiky a jejího prosazování prostřednictvím předvstupních a strukturálních programů EU

Základní předpoklady realizace poradenského systému

· Využití státních a soukromých poradenských aktivit.

· Hlavní směry poradenské činnosti jsou zajišťovány poradenskými programy MZe.

· Uplatňuje se rovnost přístupu ke všem subjektům poskytujícím poradenské služby tak, aby klient měl možnost výběru na základě kvality poradce.

· Zdůrazňuje se koncepční a koordinační role zájmových organizací zemědělců, svazů, sdružení a asociací, zejména Agrární komory ČR, SZDS a ASZ ČR.

Základní oblasti zaměření poradenství z pohledu MZe ČR

· Poradenství ve veřejném zájmu - zajišťuje šíření znalostí, které potřebuje každý zemědělec pro stanovení správných východisek a cílů v ekonomických, ekologických a sociálních souvislostech zemědělské výroby. Výstupy nemají přímý dopad na vzájemné konkurenční postavení podniků v rámci resortu.Náklady na takové poradenství jsou plně hrazeny státem (MZe ČR). Specifickou oblastí poradenství ve veřejném zájmu je poradenství pro využití předvstupních a strukturálních programů EU.

· Výrobně technologické poradenství - zajišťuje přenos technologických a technických inovací a výsledků výzkumu a vývoje do zemědělské praxe - jeho cílem je zvýšit rentabilitu a konkurenceschopnost jednotlivých podnikatelských subjektů na trhu. Na úhradě za takové poradenství se podílí zemědělci.

Struktura poradenských činností MZe:

Mezi hlavními formy poradenské činnosti MZe ČR patří poradenské služby, vzdělávání poradců a informační služby pro poradce.

Struktura poradenských služeb

Koordinační centrum pro poradenství (KCP) - je výkonnou složkou pro zajišťování poradenství poskytovaného s finanční podporou MZe. Na základě schválených programů MZe organizačně zajišťuje, metodicky řídí, koordinuje, kontroluje a hodnotí činnost poradenských pracovišť. Organizačně je začleněno do Ústavu pro zemědělské a potravinářské informace.

Poradenská pracoviště: Základ poradenské sítě tvoří 6 stálých Poradenských středisek umístěných na výzkumných ústavech řízených Ministerstvem zemědělství a na zemědělských universitách a 18 Regionálních poradenských pracovišť. Koncem roku 2001 pracovalo na těchto pracovištích celkem 35 poradců.

Tito poradci zajišťují:

a. kontaktní poradenství ve veřejném zájmu v rámci priorit stanovených MZe,

b. realizaci hromadných poradenských akcí v rámci poradenských programů podle zadání MZe,

c. specializované technologické poradenství (transfer) podle specializace VÚ a zemědělských univerzit na základě poptávky zemědělců,

d. poskytování vysoce specializovaných konzultací pro další poradce (tzv. “training of trainers”).

Poradci v soukromých firmách, svazech a organizacích zemědělců doplňují síť stálých poradenských pracovišť a zajišťují výrobní a technologické poradenství na základě poptávky zemědělských podniků a dalších klientů. Do poradenských programů podporovaných Ministerstvem zemědělství se každoročně zapojuje více než 160 poradců. V registru MZe je zapsáno na 270 privátních poradenských organizací s více než 500 poradci.

Vzdělávání poradců

Počáteční vzdělávání a doškolování poradců se zajišťuje prostřednictvím vzdělávacích kurzů pro poradce realizovaných na základě programů vypsaných MZe (částečně povinné, částečně volitelné kursy). Vzdělávání poradců zajišťují: university, výzkumné ústavy a odborníci na jednotlivé problematiky oboru. Financování vzdělávání poradců je zajištěno prostřednictvím podpůrných programů MZe (s finanční spoluúčastí účastníků vzdělávacích kursů).

Informační služby pro poradce

Cílem je uspořádat a zpřístupnit potřebné informace do podoby přijatelné pro poradce a další uživatele, soustřeďovat požadavky od poradců, vyhodnocovat je a doplňovat nové informace. To znamená:

a. integraci veřejných informačních zdrojů výzkumných ústavů a vzdělávacích pracovišť, resortních orgánů, organizací zapojených do Státního informačního systému, Národní agentury pro zemědělský výzkum, Rady vlády České republiky pro výzkum a vývoj;

b. tvorbu databáze informačních zdrojů, elektronické knihovny přístupnou všem uživatelům “informačního pultu”;

c. využití zahraničních informačních zdrojů EU, FAO, OECD, WTO, AGRA EUROPE aj.

Zajištění informační podpory poradenského systému MZe je součástí integrovaného informačního systému MZe. V rámci poradenské sítě MZe je metodické řízení a koordinace informační podpory poradenství realizována Ústavem pro zemědělské a potravinářské informace a zahrnuje následující činnosti.

Informační pult (Help Desk) při - stálá služba, která je k dispozici pro odbornou veřejnost k operativnímu zodpovídání jednoduchých dotazů telefonických, faxových, E-mail

WWW portál - prezentace zdrojů informací ze zemědělských výzkumných ústavů, zemědělských univerzit a dalších českých a zahraničních institucí v rámci IS ÚZPI. Informace po analýze z pohledu uživatele zpracované, strukturované a prezentované ve snadno uchopitelné formě pro uživatele. Na zdroje lze uskutečňovat i pronajmout (jsou-li již v elektronické formě, nebo finančně podpořit jejich převod), aby vlastník prováděl aktualizaci.

INTRANET - V rámci WWW portálu se do informačního systému začlenil modul poradenství, který je přístupný poradcům podle přidělených práv. Struktura modulu je řešena podle aktuálních potřeb poradenské sítě (příklad: zpřístupnění databáze “Analýzy silných a slabých stránek hospodaření zemědělských podniků,” registr zemědělských subjektů, organizací, svazů a sdružení a další).