Určení kompetencí v oblasti rybářství v národních parcích

SDĚLENÍ sekretariátu rozkladové komise o správním rozhodnutí ministra životního prostředí

k § 23 odst. 2 zák. č. 99/2004 Sb., o rybníkářství, výkonu rybářského práva, rybářské stráži, ochraně mořských rybolovných zdrojů a o změně některých zákonů (zákon o rybářství).

k § 78 odst. 8 a § 90 odst. 4 zák. č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů.

V případě určování kompetence orgánu ochrany přírody (Ministerstvo životního prostředí, správy národních parků) v oblasti rybářství v národních parcích se postupuje podle zákona č. 99/2004 Sb., o rybníkářství, výkonu rybářského práva, rybářské stráži, ochraně mořských rybolovných zdrojů a o změně některých zákonů (zákon o rybářství), nikoli dle zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů.

Odůvodnění:

Jak zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, tak zákon č. 99/2004 Sb., o rybníkářství, výkonu rybářského práva, rybářské stráži, ochraně mořských rybolovných zdrojů a o změně některých zákonů (zákon o rybářství), upravují kompetence v národních parcích na úseku rybářství. Tyto předpisy však upravují problematiku protichůdně. Zatímco zákon č. 114/1992 Sb. v § 78 odst. 8 svěřuje správám národních parků na území národních parků výkon působnosti svěřené podle zvláštních předpisů krajským úřadům, obecním úřadům obcí s rozšířenou působností, obcím a pověřeným obecním úřadům na úseku rybářství, zákon č. 99/2004 Sb. zde svěřuje správám národních parků působnost svěřenou obecním úřadům obcí s rozšířenou působností a pouze jedinou z působností svěřených krajským úřadům. Ostatní působnosti krajských úřadů svěřuje zákon o rybářství Ministerstvu životního prostředí. Zákon o rybářství je zákonem novým, účinnosti nabyl v dubnu letošního roku. Na ustanovení zákona o rybářství upravující kompetence správ národních parků a Ministerstva životního prostředí v oblasti rybářství v národních parcích je tedy třeba pohlížet jako na nepřímou novelizaci zákona o ochraně přírody a krajiny. Ustanovení § 90 odst. 4 zákona o ochraně přírody a krajiny, které zakotvuje specialitu zákona o ochraně přírody a krajiny mimo jiné i ve vztahu k zákonu o rybářství, nelze aplikovat. V daném případě se uplatní pravidlo přednosti pozdější právní úpravy (pravidlo lex posterior derogat priori). Touto pozdější právní úpravou je zákon o rybářství.