Návrh nařízení vlády

K projednání vládě se předkládá návrh nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 242/2004 Sb., o podmínkách provádění opatření na podporu rozvoje mimoprodukčních funkcí zemědělství spočívajících v ochraně složek životního prostředí (o provádění agroenvironmentálních opatření), ve znění pozdějších předpisů.

Hlavním cílem návrhu novely nařízení vlády č. 242/2004 Sb. je upravení systému poskytování dotací při zemědělském hospodaření v rámci agroenvironmentálních opatření. Navrhované změny se týkají zejména úpravy sazeb v rámci podopatření ekologické zemědělství pro kultury vinice, ovocný sad nebo chmelnice a podopatření integrované systémy pěstování ovoce a révy vinné. U obou podopatření se v rámci aplikace v praxi projevila nízká konkurenceschopnost pěstitelů trvalých kultur hospodařících ekologickým a integrovaným způsobem ve vztahu ke konvenčním pěstitelům. V důsledku toho vstupuje do uvedených podopatření relativně málo žadatelů ve srovnání s celkovou absorpční kapacitou obou podopatření. V této souvislosti se navrhuje zvýšení sazby, které dorovná rozdíl mezi výše uvedenými způsoby hospodaření.

Dalším cílem navrhované novely nařízení vlády č. 242/2004 Sb. je odstranění nedostatků v procesu administrace některých agroenvironmentálních opatření tak, jak to ukázala dosavadní aplikační praxe. Agroenvironmentální opatření jsou koncipována na principu pětiletých závazků k plnění stanovených podmínek, a proto se některé nedostatky ukazují až v průběhu realizace změn těchto závazků. Konkrétně se navrhuje možnost ukončení pětiletého závazku ze strany žadatele snížením celé zařazené výměry s následkem vyřazení žadatele z agroenvironmentálního opatření.

Navrhovaná novela dále reaguje na novelu zákona č. 242/2000 Sb., o ekologickém zemědělství (tj. zákon č. 553/2005 Sb.) Na základě plnění podmínek zákona o ekologickém zemědělství jsou ekologickým zemědělcům poskytovány dotace a také uplatňovány sankce v rámci nařízení vlády č. 242/2004 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Z tohoto důvodu jsou navrhovány konkrétní změny v nařízení vlády č. 242/2004 Sb., které jsou plně v souladu s platnou právní úpravou zákona o ekologickém zemědělství.

Navrhovaná novela nařízení vlády č. 242/2004 Sb. rovněž reaguje na skutečnost, že rokem 2006 končí programové období ES, a proto ukončuje přijímání žádostí o zařazení od roku 2007, kdy bude zaveden upravený systém agroenvironmentálních opatření podle nařízení Rady (ES) č. 1698/2005 ze dne 20. září 2005, o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV).

Návrh nařízení vlády byl projednán v meziresortním připomínkovém řízení se všemi ministerstvy a jinými ústředními orgány státní správy a s dalšími vybranými připomínkovými místy, zejména z řad odborné zemědělské veřejnosti.

Návrh nařízení vlády byl do meziresortního připomínkového řízení rozeslán dne 12. dubna 2006 s termínem pro sdělení připomínek do 5. května 2006.

Celkem byl návrh nařízení vlády rozeslán 85 připomínkovým místům, z toho 11 připomínkových míst uplatnilo připomínky, 43 připomínkových míst neuplatnilo žádné připomínky a 31 připomínkových míst se k zaslanému návrhu nařízení vlády nevyjádřilo.

Vyhodnocení meziresortního připomínkového řízení je uvedeno v části VI. materiálu předkládaného k projednání vládě.

Návrh novely nařízení vlády č. 242/2004 Sb. je k projednání vládě předkládán bez rozporu.