Týden v Evropě 17. 11. - 23. 11. 2000

Hospodářská situace EU je „nejlepší za deset let“...

Podle výhledů hospodářského vývoje v letech 2000 až 2002, zveřejněných dne 22. listopadu, je hospodářská situace EU nejlepší za deset let a existují předpoklady, že se udrží na dobré úrovni. Nárůst HDP bude letos v EU v průměru činit 3,4 %, nejvyšší od roku 1989. V důsledku zvyšujících se cen ropy se v příštím roce očekává jeho mírné zpomalení na 3,1 % a v roce 2002 na 3,0 %. Inflace se tak udrží na 2 % nebo o něco vyšší, i když její základní míra zůstane nízká. V letošním roce dojde k vytvoření asi 2,6 mil. pracovních míst, díky akceleraci růstu zaměstnanosti na 1,6 % - nejlepší výsledek od roku 1990. Prognózy uvažují s poklesem nezaměstnanosti z 8,4 % na 7,3 % do roku 2002. Platy se podle výhledu v celé EU zvýší asi o 2,8 %, v těsném předstihu před spotřebitelskými cenami, o 3,2 % v roce 2001 a 3,3 % v roce 2002 v důsledku neočekávaně vyšší letošní inflace. Nárůst jednotkových pracovních nákladů nebude výrazný. Státní finance se celkově zlepšují z deficitu ve výši 0,7 % HDP v roce 1999 na přebytek ve výši 1,2 % HDP letos a 0,2 % v roce 2001. Tyto údaje byly pozitivně ovlivněny výnosy z letošního prodeje telekomunikačních licencí. Na rok 2002 se předpokládá přebytek ve výši 0,3 % HDP (s deficitem 0,3 % v euro zóně). Výhledy naleznete na

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/document/ecofore/index_en.htm [Podkladový text: IP/00/1333]

... a také partneři procházejí obdobím hospodářského růstu

Analytici Komise se domnívají, že kandidátské země se mohou v letech 2000 až 2002 těšit na trvale vysoký hospodářský růst v průměru přes 4 % ročně. Hospodářské výhledy 13 zemí připravujících se na vstup do EU, poprvé zveřejněné dne 22. listopadu, předpokládají letošní růst HDP v deseti zemích střední a východní Evropy s přechodovou ekonomikou ve výši 4,2 %, tedy téměř dvojnásobný ve srovnání s růstem ve výši 2,2 % v loňském roce. V roce 2002 se očekává další nárůst na 4,4 %. Se započtením Turecka, Malty a Kypru se průměrný nárůst HDP těchto 13 zemí očekává na úrovni 4,8 % v letošním roce, se zpomalením na 4,4 % v roce 2001 a 2002. Oživení ruské ekonomiky spolu se silnější popř. zrychlující se domácí poptávkou také představují prorůstové faktory. Restrukturalizace letos pravděpodobně povede ke zvýšení nezaměstnanosti, i když výhledy se zlepší. Většina zemí by měla od příštího roku zaznamenat pozitivní růst zaměstnanosti a lehký pokles míry nezaměstnanosti v průměru na 11,6 % v deseti zemí s přechodovou ekonomikou v roce 2002. V mnoha zemích se inflace udrží přibližně na současné úrovni, ale významně poklesne ve dvou nejhůře postižených zemích, Rumunsku a Turecku. Pasivní saldo obchodní bilance a deficit běžného účtu zřejmě zůstanou na relativně vysoké úrovni, domácí poptávka povede k vyššímu dovozu. Průměrný deficit státních financí by měl nadále snižovat. Výhledy jsou na adrese

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/document/eesuppc/2000_4/main_en.htm [Podkladový text: IP/00/1334]

· Zpráva Eurostatu zveřejněná dne 20. listopadu podává přehled o situaci ve výzkumu a vývoji ve střední a východní Evropě.

Rozšíření testů na nemoc BSE

Na základě rozhodnutí Rady pro zemědělství ze dne 21. listopadu bude veškerý rizikový dobytek v EU starší 30 měsíců podroben zkouškám na nemoc BSE (nemoc šílených krav). Rozšířený program testů vstoupí v platnost od 1. ledna a týká se hovězího dobytka vstupujícího do potravinového řetězce. Od 1. července by mohl být na základě zkušeností s prvotním programem dále rozšířen o zdánlivě zdravá zvířata. Francie se zavázala, že nebude vyvážet výrobky, které sama zakázala na vlastním domácím trhu, např. kotlety z ramínka s kostí (T steaky), a že zlikviduje vymezený nebezpečný materiál. Ministři na svém zasedání, které trvalo 16 hodin a protáhlo se přes celou noc po dobu, také rozhodli o zákazu použití masa a masokostní moučky v krmivu. Členské země EU, jež na národní úrovni přijaly příslušná opatření (vzhledem k francouzskému hovězímu) souhlasily s tím, že o nich budou Komisi informovat. Opatření posoudí Vědecký řídící výbor. Do 30. listopadu bude přijato rozhodnutí buď o zrušení těchto opatření, nebo o posílení opatření proti BSE v rámci celého Společenství.

· Rada také přijala stanovisko EU ke světovým obchodním jednáním o zemědělství. [Podkladový text: IP/00/1331]

Střední a východní Evropa podporuje síly rychlé reakce

Patnáct nečlenských zemí včetně Turecka se dne 21. listopadu dohodlo, že přispěje k vytvoření evropských sil rychlé reakce. Je mezi nimi 13 kandidátských zemí, hlavně ze střední a východní Evropy a Norsko a Island. Rozhodnutí navazuje na dohodu dosaženou členskými státy EU předchozího dne, ve smyslu uvolnění celkem 100 tisíce mužů, 400 letounů a 100 plavidel pro tyto účely. Podle plánu by EU měla být do roku 2003 schopna nasazení jednotek o síle 60 tisíc mužů alespoň na jeden rok. Jejich nasazení by se mohlo týkat řešení regionálních konfliktů nebo humanitárních krizí a záměrem je doplnit jednotky NATO. Na adrese http://ue.eu.int je k dispozici prohlášení.

Standardy kvality pro auditory

Pravidla zajištění kvality, vztahující se na firemní auditory, by podle návrhu Komise měla zahrnovat záruky nezávislosti a další normy. Její Doporučení ze dne 21. listopadu stanoví minimální normy externích systémů zajištění kvality, které se vztahují na audity nezbytné u 3 mil. společností s ručením omezeným v celé EU. Cílem těchto systémů je zajistit provádění zákonem vyžadovaných auditů v souladu se zavedenými standardy, včetně etických pravidel jako např. nezávislosti. Některé skupiny vlastníků takových firem již vyjádřily obavy z toho, že se účetní příliš sblíží se společnostmi, kde provádějí kontrolu. Doporučení by také mělo vést k větší spolehlivosti a srovnatelnosti finančních informací o firmách. V současné době existující rozdíly mezi různými způsoby auditu v jednotlivých členských zemích ztěžuji investorům provádění smysluplných porovnání. Ne každá členská země EU také vyžaduje, aby auditoři podléhali programu zajištění kvality. Komisař Frits Bolkestein uvedl, že díky podpoře přeshraničních investic a prohlubování důvěry investorů toto opatření přispěje k efektivnímu fungování kapitálových trhů v EU. Celý text je k dispozici na

http://europa.eu.int/comm/internal_market/en/company/audit/news/quality.htm [Podkladový text: IP/00/1327]

· Komise dne 20. listopadu předložila návrh na zjednodušení pravidel fakturace DPH, který v celé EU umožní fakturaci také elektronickou cestou. [Podkladový text: IP/00/1325]

Diskuse o otázkách přistěhovalectví zahájena

Zveřejněním dvou Sdělení dne 22. listopadu Komise zahájila diskusi o azylové a imigrační politice. Tato Sdělení vypracovala v reakci na mandát udělený Evropskou radou na zasedání v říjnu 1999 v Tampere. Zabývají se dvěma tématy. Prvním z nich jsou rozdílné postupy uplatňované v členských státech, vedoucí k sekundární migraci v rámci EU. Tato skutečnost dále znesnadňuje boj proti zločineckým sítím, které vykořisťují osoby snažící se o vstup do zemí EU. Za druhé je třeba zreformovat dosavadní zásady, jako např. zásadu „nulové imigrace“, s cílem řešit současnou situaci, včetně požadavků pracovního trhu a práv utečenců a žadatelů o azyl. Navíc není žádný členský stát schopen situaci řešit sám. Členské státy by naopak měly podle návrhu Komise vzájemně spolupracovat tak, aby vytvořily společný rámec pro přijímání přistěhovalců na úrovni EU. Také pro žadatele o azyl by mohly být stanoveny společné postupy a normy. Diskuse o přistěhovalectví a udílení azylu jsou naplánovány na druhou polovinu příštího roku, za belgického předsednictví. [Podkladový text: IP/00/1340]

Sociální pravidla pro silniční dopravu

Komise navrhla tři opatření ke zlepšení pracovních podmínek řidičů nákladních vozů a k zajištění spravedlivé hospodářské soutěže. První návrh zavádí certifikaci řidičů, se záměrem zabránit porušování národních a unijních pravidel o pracovních podmínkách. Tím by se řešil problém řidičů z nečlenských zemí EU, kteří jsou v současné době nuceni akceptovat nižší mzdu, téměř neomezenou pracovní dobu a nedostatečné sociální zabezpečení, což má také za následek negativní dopady na hospodářskou soutěž. Komise má také v úmyslu uvolnit cestu k dohodě o pravidlech o pracovní době v silniční dopravě tím, že na dobu tří let vyloučí z jejího rámce řidiče pracující jako osoby samostatně výdělečně činné. Třetí návrh podpoří koordinaci víkendových cest těžkých nákladních vozů. Sladí načasování zákazu jízdy (který uplatňuje osm zemí EU) a zřídí systém zajišťující informovanost o příslušných dnech podléhajících zákazu. [Podkladový text: IP/00/1335]

Průzkum investičních služeb

Dne 16. listopadu byl předložen návrh změn pravidel EU o investičních společnostech, s cílem podpořit integraci trhu a zlepšit ochranu investorů. Podle komisaře Fritse Bolkesteina vyžaduje Směrnice 93/22 novelizaci tak, aby odrážela zásadní změny systémů obchodování s cennými papíry, které nastaly od doby jejího vstupu v platnost před pěti lety. Z průzkumu vyplývá, že navrhovaný systém „jednotného cestovního pasu“ by mohl zahrnovat poskytování služeb drobným investorům a podnikání v investicích na základě propojení několika oborů této činnosti. Průzkum se také zabývá společnými principy, které se budou vztahovat na všechny systémy obchodování včetně elektronických a které by mohly řešit případné deformace hospodářské soutěže mezi burzami a obchodními systémy. [Podkladové texty: IP/00/1314, IP/00/1315

a MEMO/00/81]

EU žádá ve sporu kolem amerických vývozních subvencí schválení obchodních sankcí ve výši 4 mld. USD. Taková je hodnota subvencí poskytovaných na základě amerického programu US Foreign Sales Corporation (právnická osoba zabývající se americkým zahraničním obchodem), který Světová obchodní organizace shledala nezákonným. EU také žádá rozhodnutí

o programu náhrad. [Podkladový text:

IP/00/1321]

Program jednání týdenních zasedání Komise je nyní k dispozici on line na

http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/meeting/index_en.htm [Podkladový text: IP/00/1345]

Komise zveřejnila plány vnitřní reformy, její struktury a fungování. [Podkladový text: IP/00/1346]

Novinky o rozšiřování

Vyjednávání vedou k některým dohodám o přechodných období

Vyjednávací kolo na úrovni náměstků ministrů EU a některých uchazečských zemí, které se konalo dne 14. listopadu, přineslo alespoň jednu novinku: kapitolu uzavřenou s tím, že bylo vyhověno žádosti o přechodné období. Povolená přechodná opatření nejsou nijak rozsáhlá, přesto vzhledem k dosavadnímu malému počtu žádostí, kterým bylo vyhověno, představují jistý průlom. Také je třeba zmínit, že toto malé vítězství si připisuje Polsko v oblasti jednání o souladu s některými pravidly EU o finančních službách, v kapitole o volném pohybu služeb.

Polsko získalo souhlas EU k částečnému vyjmutí družstevních záložen z pravidel EU až do konce roku 2007, k vyjmutí některých malých družstevních záložen a spořitelních družstev z pravidel EU, k odložení platnosti pravidel výpočtu vlastního jmění a hmotného investičního majetku bank až do konce roku 2003 a k postupnému zavádění unijní úrovně náhrad investorům až do roku 2007 (byla stanovena odpovídající omezení svobody činnosti ve zbytku EU pro ty polské investiční společnosti, které nedosahují úrovně náhrad v EU). Nejde o první přechodná opatření, která Polsko získalo. Během posledního, říjnového vyjednávání na úrovni náměstků ministrů získalo provizorní souhlas k odkladu zavádění některých prvků uplatňování DPH pro restaurace, v kapitole o daních. Avšak tato kapitola o daních není dosud uzavřena. Polsko dnes uzavřelo (alespoň provizorně) kapitolu o službách.

Česká republika přišla o jedno kolo vyjednávání

Poprvé od zahájení předvstupních vyjednávání v březnu 1998 se jeden z kandidátů ocitl v situaci, kdy na plánovaném zasedání neměl o čem vyjednávat - zasedání bylo tedy zrušeno. Obětí se stala Česká republika na zasedání na úrovni velvyslanců dne 16. listopadu v Bruselu. Schůzka nebyla zrušena proto, že by snad kandidát neměl k projednání připraveny další problémy, ale protože EU nebyla schopna se dohodnout na vyjednávacích pozicích. Viníkem zpoždění bylo Rakousko, které zablokovalo naplánované rozhovory o energetice se svým sousedem (kvůli napětí ohledně jaderné elektrárny Temelín) a také jednání o životním prostředí, neboť trvá na automatickém novém posouzení energetických otázek z důvodů ochrany životního prostředí.

Rakousko čeká, až pracovní skupina Rady ministrů, zabývající se otázkami jaderné energetiky, dokončí zprávu o jaderné energetice v uchazečských zemích. Velvyslanci EU pracovní skupinu požádali, aby svou práci dokončila do konce letošního roku a zabránila tak dalším zpožděním. Většina ostatních členských států však odmítá rakouský požadavek na znovuotevření všech energetických otázek, jakmile bude zpráva předložena. Většinový názor EU se kloní ke znovuotevření těchto otázek jen v těch konkrétních případech, které nastolí zpráva.

Podle zdrojů v Radě je možné, že své zpoždění Česká republika dožene. Jsou vyvíjeny silné tlaky na dosažení pokroku během vyjednávání na ministerské úrovni, plánovaného na 5. prosince v Bruselu. Česká republika však zároveň utrpěla další mírnou porážku, když z projevu komisaře odpovědného za rozšíření Guntera Verheugena dne 16. listopadu v Bruselu vyplynulo, že ČR přehnala svou reakci na své hospodářské zařazení uvedené v příloze pravidelné hodnotící zprávy Komise. Hodnocení Komise bylo přesné: „Je to věc dosavadních úspěchů“, prohlásil Verheugen na setkání představitelů kandidátských zemí během zasedání Hospodářského a sociálního výboru EU. Citlivost České republiky na tuto relativně nevýznamnou poznámku v posudku Komise, který byl jinak většinou pozitivní, však znamená, že „na tento růžový obrázek padl zbytečný stín.“

Dne 16. listopadu se tedy k vyjednávání na úrovni velvyslanců sešlo zbylých pět kandidátů. Kypr provizorně uzavřel kapitolu o volném pohybu zboží, Bulharsko uzavřelo kulturu a vnější vztahy (vzhledem k neprůkaznosti diskusí zůstaly otevřené kapitoly o obchodním zákoníku a volném pohybu kapitálu), Maďarsko uzavřelo sociální záležitosti (volný pohyb služeb zůstal otevřený) a Malta uzavřela podnikové právo a hospodářskou a měnovou unii (volný pohyb kapitálu, hospodářská soutěž a zaměstnanost sociální záležitosti zůstaly otevřené). Litva žádné kapitoly neuzavřela. Stále ještě vyjednává o volném pohybu služeb a kapitálu, obchodním zákoníku, dopravě, sociální politice, telekomunikacích a životním prostředí.

Informační centrum Evropské unie při Delegaci Evropské komise v České republice

European Union Information Centre of the Delegation of the European Commission to the Czech Republic

24.11.2000