Přístup inspekce ke kontrole zákona o povinném značení lihu - kolkování 7. 7. 2005

Povinnosti plynoucí ze Zákona č. 676/2004 Sb.

Podle ustanovení zákona č. 676/2004 Sb., o povinném značení lihu a o změně zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“) musí být od 1.7.2005 líh ve spotřebitelském balení, vyrobený na daňovém území České republiky nebo na toto území dovezený, označen kontrolní páskou. Značení nepodléhá pivo a víno a lihem se rozumí takové výrobky, u kterých celkový obsah etanolu činí nejméně 15 % objemových.

Dále se značení lihu nevztahuje na líh, který je:

a) uzavřen v obalu s obsahem menším než 0,2 litru,

b) osvobozen od spotřební daně – osvobození se vztahuje pouze na lihoviny určené pro výrobu potravin, jejichž obsah etanolu nepřesáhne 1,2 % objemových,

c) určen k vývozu nebo k přímému dodání osobám provozujícím prodej lihu v tranzitních prostorách mezinárodních letišť a v mezinárodní civilní letecké dopravě,

d) umístěn před jeho značením v daňovém skladu nebo v jiných prostorách povolených nebo určených celním ředitelstvím,

e) umístěn ve skladovacích prostorách provozovatele v prostoru mezinárodních letišť za účelem jeho vývozu nebo prodeje v tranzitních prostorách mezinárodních letišť nebo v mezinárodní civilní letecké dopravě,

f) dopraven na daňové území České republiky ze třetích zemí pod celním dohledem a následně umístěn v celním skladu, ve svobodném pásmu a svobodném skladu, nebo dočasně uskladněn na místě povoleném nebo určeném celním ředitelstvím,

g) výsledkem pěstitelského pálení ovoce,

h) dovážen pro osobní spotřebu cestujícím nebo příjemcem zásilky, anebo který má být předán cestujícím jako dar fyzické osobě za účelem osobní spotřeby.

V období od účinnosti zákona (1.7.2005) do konce roku 2005, tj. v období, kdy platí přechodné ustanovení, se může v oběhu vyskytovat i neznačený líh. Může jít o doprodej inventarizovaných zásob. Inventuru zásob lihu, neboli seznam zboží na skladě, musejí osoby předložit příslušnému celnímu úřadu. Pokud jde o způsob povinného uvádění informace, že prodávaný alkohol, který není opatřen kontrolní páskou, pochází z inventarizovaných zásob, tak inventarizovaný neznačený líh lze počínaje 1.červencem 2005 prodávat pouze za předpokladu, že z dokladu o prodeji lihu u osob, které na daňovém území České republiky prodávají a skladují líh ve spotřebitelském balení majících povinnost provést inventarizaci zásob, je jednoznačně zřejmé, že se jedná o líh z inventarizovaných zásob. Způsob, jakým bude informace na prodejním dokladu uvedena, není zákonem stanoven. Pokud zmíněné osoby uvedou na prodejní doklady např. informaci "Líh neznačený kontrolní páskou zakoupený na této prodejně pochází z inventarizovaných zásob", a to pomocí razítka, nebo jiným způsobem, tak jimi zvolený způsob musí dozorové orgány akceptovat po celou dobu platnosti přechodného ustanovení.

Neznačeným lihem není jenom líh ve spotřebitelském balení neoznačený kontrolní páskou. Za neznačený líh se považuje rovněž líh ve spotřebitelském balení:

a) s poškozenou kontrolní páskou, která zpochybňuje neporušenost jeho obsahu,

b) značený nesprávně umístěnou kontrolní páskou,

c) značený kontrolní páskou, která nemá náležitosti stanovené právními předpisy,

d) značený kontrolní páskou, která je bez jejího porušení lehce odstranitelná

e) značený testovací kontrolní páskou, která byla pro účely seřízení kolkovacího zařízení osobách poskytnuta celními orgány.

V původním návrhu zákona měly být kompetentní ke kontrole značení lihu vedle celních orgánů také finanční orgány, ČOI, SZPI, Policie ČR. Na základě připomínek došlo v rámci připomínkového řízení ke změně návrhu tak, že kompetentní ke kontrole je jeden orgán, a to celní ředitelství a celní úřady. Ostatní uvedené orgány, včetně SZPI (dále inspekce), poskytují celním orgánům v dané věci součinnost.

Přístup inspekce po dobu platnosti přechodného ustanovení

Součinnost prováděná inspekcí bude v období od 1.7.2005 do 31.12.2005 spočívat v tom, že pokud inspekce v rámci své běžné činnosti při výkonu své působnosti zjistí neznačený líh, bude informovat prostřednictvím svých regionálních inspektorátů na základě své územní působnosti příslušné celní orgány. Pokud se týká oprávnění inspekce neznačený líh zajistit, tuto možnost (nikoliv však povinnost) inspekce po dobu platnosti přechodného ustanovení nebude využívat.

Spolupráce celních orgánů s inspekcí a s ostatními orgány poskytujícími součinnost již byla zahájena, a to společným seminářem na GŘC v Praze dne 23.6.2005, a bude dále pokračovat.

Zpracoval: Ing. Miloš Kavka - metodik, odd. metodiky kontroly (ÚI SZPI), JUDr. Jana Bradávková - právník, odd.právní a legislativní (ÚI SZPI)