Ministryně zemědělství navštívila farmáře v pohraničí

Na pozvání Svazu marginálních oblastí navštívila v sobotu 21.10.2006 ministryně zemědělství MVDr. Milena Vicenová v doprovodu vedoucího sboru poradců Ing. Michala Pospíšila, CSc. 5 českolipských farem, aby se seznámila se situací zemědělců ve zranitelné oblasti bývalých Sudet. Českolipský okres nepatří mezi intenzivní ani LFA oblasti. V celém okresu je řada katastrů s vysokým podílem TTP, ale z LFA oblastí v roce 2004 tyto katastry vypadly a farmáři se tak právem cítí znevýhodněni, protože nemohou čerpat LFA podpory. K hospodaření na TTP se přitom rozhodovali před rokem 2003 právě vzhledem ke koncepci podpor v méně příznivých oblastech. Nyní nesmí louky a pastviny rozorat, ale na LFA platby nemají nárok. Pozemky přitom zatravňovali bez dotací na zatravnění ještě před vstupem do EU. Dle údajů v LPIS:

Přestože tedy v  okresu Česká Lípa míra zatravnění převyšuje 50 %, je v LFA zařazena jen malá část katastrů, což ostře kontrastuje s  okresy, v nichž je podíl TTP okolo pouhých 25 % a téměř celý okres patří do LFA.

Zástupci SMO (Ing. Milan Boleslav, Ing. Petr Krogman) představili paní ministryni farmy všech forem: družstvo, SHR i s.r.o. produkující širokou škálu komodit počínaje chmelem, přes brambory a další tržní plodiny až po biohovězí, biojehněčí, či kozí biomléko a biosýry.

Na srdci farmářům ležela zejména tato témata:

Problematika zranitelných oblastí bývalých Sudet

Špatné vymezení LFA z hlediska skutečných přírodních podmínek

Handicap farmářů z extenzivních farem při schvalování projektů v operačním programu

Nízké prostředky v ose II

Těžká finanční situace zemědělců v marginálních oblastech související s neustále se zhoršujícími prodlevami při vyplácení AEO

Nízká podpora ekologického zemědělství

Nejistota ohledně dalšího zabezpečení prostředků na AEO

Příprava Nařízení vlády k PRV a jejich vliv na zemědělský provoz

Neadekvátní zaměření a medializace Top Up

Skupování zemědělských pozemků spekulanty

Okres Česká Lípa patří do oblasti bývalých Sudet. Okres je charakterizován vyšší hustotou obyvatel a velkým počtem malých a středních průmyslových podniků, které jsou obrovskou konkurencí pro zemědělské podniky, pokud jde o nabídku pracovních příležitostí. Zemědělství v těchto oblastech je ve srovnání s vnitrozemím a intenzivními oblastmi vysoce nestabilní, což dokazuje míra krachů zemědělských firem v posledních 15 letech. Tyto marginální oblasti doplácejí na všechny jevy spojené se svojí okrajovou polohou a historií.

Bohužel vymezení LFA je natolik špatné, že i přes korekci, kdy Mze prosadilo oblasti typu „S“, existuje jen velmi nízká korelace mezi zařazením katastru do LFA „O“ a mírou zatravnění. Tyto podmínky mezitím samy donutily řadu zdejších zemědělců k zatravnění a extenzifikaci výroby a na nevhodné stanovení kritérií pro LFA nyní tyto farmy doplácejí jak u provozních tak investičních financí. Na jedné straně nemají příjmy z orné půdy a přitom nejsou kompenzovány ani platbou LFA, na druhé straně mají silný handicap v žádostech o podporu z operačního programu, protože jejich pozemky a budovy nejsou zařazeny v LFA a tudíž nemohou získat 10 procentních bodů v dotaci směnitelných za body v hodnocení. Vzhledem k tomu zástupci SMO navrhují zohledňovat spíše současný podíl zatravnění, a to i pro budoucí stanovení LFA, neboť tento ukazatel má větší vypovídací schopnost o skutečných přírodních poměrech a úrodnosti stanoviště.

Přístup k investičním prostředkům z Operačního programu je u farmářů hospodařících v přechodných oblastech či přímo na loukách a pastvinách dále ztížen tím, že při extenzitě svého hospodaření nemají možnost dosáhnout tak vysokého hodnocení finančního zdraví, jako vysokoobratové podniky (ukazatele aktivity v hodnocení). Vyšší zadlužení (vůči státu či restituentům) těchto farem v problémových oblastech, které musely být vybudovány na zelené louce, nemůže být pokryto vyšším obratem, což je u finančního zdraví další mínus. Farmáři dále upozornili, že snaha ministerstva pomoci např. ekologickým farmářům u bodového hodnocení se minula účinkem, neboť i superintenzivní farmy přihlásily do EZ účelově několik málo hektarů a tím vymazaly výhodu zamýšlenou pro ekofarmy.

- paní ministryně s uvedeným problémem a názory farmářů souhlasila

K výše uvedeným problémům se přidružuje fakt, že osa II, byť má financování 80 % ze strany EU a je tedy pro ČR nejvýhodnější z hlediska směrování finančních prostředků do zemědělství (každá koruna ze státního rozpočtu se zhodnotí 4x na rozdíl např. od osy I, kde je zhodnocení pouze 3x), byla oproti původnímu návrhu MZe krácena. Tím byla dána omezení při stanovování sazeb u AEO či LFA pro období 2007-2013.

- paní ministryně deklarovala, že už nedojde k žádným přesunům mezi osami PRV

Všichni farmáři zmínili paní ministryni problémy se zpožďováním výplat AEO, které způsobily vážné problémy ve finančním toku včetně problému s vyplácením mezd. Někteří z nich obdrželi prostředky za rok 2005 až po sezóně roku 2006 - v září 2006. Kvůli zvýšeným finančním nákladům s těmito výpadky plateb se dostávají farmy po splacení předešlých dluhů do problémů znovu. Zástupci SMO zmínili i problém překlenovacích úvěrů pro LFA, jejichž termín splacení byl původně přesunut z 31.12.2006 na 31.12.2009, ale následně Mze oznámilo, že termín 31.12.2009 není v souladu s pravidly EU.

paní ministryně deklarovala snahu o maximální rychlost výplaty prostředků a uvedla tyto konkrétní termíny:

zahájení výplat LFA 16.10.2006

zahájení výplat SAPS 1.12.2006

zahájení výplat TOP UP 1.1.2007

vyplácení AEO březen 2006

k překlenovacím úvěrům pro LFA paní ministryně oznámila, že podepsala rozhodnutí, které umožňuje PGRLF prodloužit splatnost těchto úvěrů až do 30.4.2007 (3 roky po vstupu do EU). Zástupci SMO proto požádali paní ministryni o zajištění výplaty AEO nejpozději do konce dubna 2007.

Ekologičtí zemědělci vyjádřili svůj nesouhlas s demotivující desetiletou stagnací kompenzace za hospodaření v ekologickém režimu na loukách a pastvinách. Tak jak klesá rozměr ekologicky obhospodařovaných ploch, tak farmáři vyjádřili svoji odhodlanost ukončit hospodaření dle zásad EZ, protože dosavadní kompenzace neodpovídá vyšším nákladům a administrativnímu zatížení při tomto k přírodě šetrném způsobu hospodaření. Následovala i žádost na paní ministryni o umožnění ukončení závazku hospodaření po 3 letech bez nutnosti vracet doposud získané prostředky, právě z důvodu ekonomické nevýhodnosti.

Vzhledem k tomu, že HRDP končí 31.12.2006 vyjádřili zemědělci své obavy z nejistoty ohledně dalšího pokračování pětiletých závazků a plateb ze strany státu za objednané služby - péči o veřejné statky. Farmáři požádali paní ministryni o maximální zjednodušení administrativy spojené s PRV a umožnění hladkého přechodu z HRDP na PRV v rámci odpovídajících opatření. PRV odstraňuje řadu v praxi zjištěných nedostatků z HRDP a je tak pro zemědělce i životní prostředí přínosnější.

paní ministryně deklarovala snahu o maximální jednoduchost administrativy a konstatovala, že přechod z HRDP na PRV bude vyžadovat zvláštní pozornost.

V souvislosti s probíhající přípravou Nařízení vlády AEO k PRV byl hned na první farmě - družstvu hospodařícím na 1400 ha a z toho 500 ha TTP - rozebrán problém zvažovaného omezení drcení rostlinných zbytků. Farmáři se dotázali paní ministryně, zda je opravdu nutné, aby dle nově připravovaných předpisů muselo být jakékoliv mulčování odsouhlasováno v CHKO orgánem ochrany přírody a mimo CHKO Státním zemědělským intervenčním fondem. Poukázali na byrokratičnost takového postupu a též paušalizaci a přežívající odpor k mulčování u příslušných institucí, vyplývající z přístupů některých nezemědělských firem bez dobytka před 10-15 lety. Tento postoj je dnes, kdy už nelze na TTP hospodařit bez přežvýkavců, přežitkem a ohrožoval by efektivní péči o pozemky, kdy zejména nedopasky či třetí seče nelze jinak než drcením rostlinných zbytků řešit. Tyto moderní přístupu zajišťují vysokou estetickou funkci krajiny. Takto rozdrcená hmota bez problémů mineralizuje a je pozitivní pro udržení základního koloběhu živin na pozemcích. Farmáři paní ministryni na další farmě ukázali pozemky ošetřené mulčováním po pastvě dobytka, kde po 14 dnech nebyly již žádné stopy po rostlinných zbytcích patrné.

- paní ministryně vyjádřila s názorem zemědělců souhlas

Zástupci SMO tlumočili obavy zemědělců z marginálních oblastí, že se naprosto neadekvátně věnuje pozornost zajišťování prostředků na ornou půdu v rámci Top Up, namísto toho, aby se důkladně připravil rozjezd PRV. Upozornili též paní ministryni na uvažovaný neférový transfer prostředků od zemědělců hospodařících na loukách a pastvinách s pětiletými závazky AEO směrem k zemědělcům hospodařím na orné půdě prostřednictvím Pozemkového fondu. Rozpočet Pozemkového fondu je naplňován z velké části na úkor farmářů hospodařících na loukách a pastvinách. Tito farmáři mj. museli kvůli zajištění své existence přijmout pětileté závazky hospodaření a v této souvislosti jim Pozemkový fond zdvojnásobil nájemné. A nyní se uvažuje o převodu části prostředků PF ČR ve prospěch dalšího navýšení dotací orné půdy - veškeré tyto prostředky v rámci Top Up půjdou výlučně na ornou půdu, což eliminuje mimo jiné deklarovanou snahu Mze o snížení zornění, která tak vyplývá naprázdno.

- paní ministryně vyjádřila porozumění a zkonstatovala, že je ne zcela systémové čerpání peněz na přímé platby z Pozemkového fondu.

Zástupci SMO tlumočili paní ministryni kritiku mnoha zemědělců k zákonu o prodeji státní půdy, kdy vlastnictví pouhých 10 ha v katastru bez nutnosti reálného hospodaření umožňuje kapitálově silným subjektům skupovat hospodařícím zemědělským firmám pozemky.

Na závěr zástupci SMO zopakovali paní ministryni své pozvání na členské shromáždění Svazu marginálních oblastí do Chrudimi. Na to byli ubezpečeni, že paní ministryně s účastí na této valné hromadě dne 1.12.2006 počítá. Poté byl program ukončen.

Zúčastnění farmáři ocenili snahu o komunikaci a řešení problémů ze strany paní ministryně, která vyjádřila spokojenost s programem a časem stráveným mezi zemědělci na Českolipsku a slíbila, že se velmi ráda s farmáři z marginálních oblastí znovu uvidí.

Za Svaz marginálních oblastí

Milan Boleslav, 21.10.2006