Už žádné volné kredity pro znečišťovatele

Evropská komise v současné době dokončuje přípravu návrhu režimu obchodování s emisemi skleníkových plynů po roce 2012. Podle interních konzultačních dokumentů Komise by se mělo obchodování s emisemi oproti stávajícímu schématu ještě více zpřísnit.

Souvislosti:

V březnu 2007 se vrcholní představitelé Evropské unie dohodli na vytvoření závazných cílů na snižování emisí skleníkových plynů o 20% do roku 2020 (oproti úrovním z roku 1990). Shodli se navíc i na tom, že v případě, že se k úsilí při omezování emisí přidají i další vyspělé ekonomiky, především Spojené státy, omezí EU své emise do roku 2020 o 30%.

Klíčovým mechanismem ke splnění tohoto cíle má být evropské schéma obchodování s emisemi (EU-ETS), které bylo vytvořeno v roce 2005 a v jehož rámci může přibližně 11.000 velkých energeticky náročných provozů podílejících se na celkových emisích CO2 ze 40% prodávat a nakupovat povolenky na emise oxidu uhličitého.

Platnost stávajícího schématu ovšem skončí koncem roku 2012 a evropští představitelé proto hledají nový systém, který by Evropě pomohl při dosahování jejích ambiciózních cílů.

Témata:

Evropské schéma obchodování s emisními povolenkami by se podle předběžného návrhu směrnice, který z Komise unikl ještě před zveřejnění 23. ledna, mělo po roce 2013 značně zpřísnit. EurActivu.com se navíc podařilo získat i další dokument, obsahující předběžné rozhodnutí o rozdělení celkového cíle na snižování emisí skleníkových plynů mezi jednotlivé členské země.

Splnění 20% cíle EU na snížení emisí skleníkových plynů do roku 2020:

Konkrétní cíle pro jednotlivé země stále v dokumentu chybějí, ale měly by podle něj být založeny na údajích o skutečných emisích v roce 2005 jde o poslední dostupná a ověřená data o objemu emisí skleníkových plynů.

Solidarita: Národní cíle mají být stanoveny s ohledem na HDP dané země. „V členských zemích, které mají v současné době relativně nízké HDP na hlavu lze očekávat, že vyšší růst HDP povede k růstu emisí skleníkových plynů ve srovnání s rokem 2005… Členské země, které mají v současné době relativně vysoké HDP na hlavu budou muset své emise skleníkových plynů snižovat oproti úrovním z roku 2005,“ píše se v předběžném návrhu.

Spravedlivé rozdělení: Aby bylo zajištěno, že všechny země přispívají k celkovému cíli, „po žádné zemi nebude požadováno, aby snížila své emise skleníkových plynů do roku 2020 o více než 20% oproti úrovni z roku 2005 a žádné zemi nebude umožněno, aby do roku 2020 zvýšila své emise skleníkových plynů o více než 20% oproti úrovni z roku 2005,“ píše se v dokumentu.

Flexibilita: Členské státy jsou i nadále oprávněné splňovat část svých závazků na snižování emisí skleníkových plynů prostřednictvím projektů v zemích mimo EU, přestože rozsah využití těchto kreditů bude omezen na 3% celkových emisí členského státu v roce 2005 – mělo by se tedy jednat pouze o čtvrtinu celkového úsilí na snižování emisí.

Zpřísnění schématu obchodování s průmyslovými emisemi:

V případě průmyslových podniků by měl být emisní strop stanoven na úrovni 21% pod úrovněmi z roku 2005, přestože podle jiného předběžného návrhu o tomto údaji rozhodne panel expertů Komise až v další fázi na základě projednávání ve výborech – tato procedura je často kritizována kvůli svému uzavřenému a netransparentnímu charakteru.

Rozsah: Schéma se rozšíří tak, aby se do něj mohly zapojit i další sektory jako je letecká doprava, petrochemický průmysl, výroba čpavku, zpracování hliníku a výroba kyseliny dusičné, adipové a glyoxalické. Silniční doprava by prozatím měla zůstat mimo působnost směrnice. Také zemědělství a lesnictví nebudou spadat do působnosti směrnice neboť není možné měřit emise v těchto sektorech s dostatečnou přesností. Průmyslové emise skleníkových plynů, které budou namísto vstupu do atmosféry zachyceny a uskladněny pomocí technologie CCS budou v rámci evropského schématu obchodování s povolenkami označeny jako neemitované.