ÚOHS: LČR musí co nejdříve změnit smlouvy, nemusí je ale okamžitě rušit

Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) Martin Pecina potvrdil svými čtyřmi rozhodnutími ze dne 13. dubna 2006 předchozí závěry prvostupňových řízení ve věci Lesů ČR a jejich postupu při výběru dodavatelů na zajištění lesnických činností. Zamítnuty byly jak dva rozklady Lesů ČR, tak rozklady obou navrhovatelů společnosti CE WOOD a Dřevařské a lesnické společnosti. Obě dvě tyto firmy totiž požadovaly vyslovení zákazu plnění smluv, čemuž ÚOHS nevyhověl.Vzhledem k tomu, že Lesy ČR při výběru dodavatelů nepostupovaly podle zákona o veřejných zakázkách, byla předmětem celého případu od počátku především otázka, zda tato společnost je či není dle uvedeného zákona zadavatelem. ÚOHS se v tomto bodu přiklonil k závěrům Evropské komise i navrhovatelů a potvrdil, že Lesy ČR byly povinny podle zákona postupovat. Obecně platí, že veřejným zadavatelem je mj. právnická osoba, která byla zřízena zákonem nebo na základě zákona za účelem uspokojování potřeb veřejného zájmu a je financována převážně veřejnými zadavateli, nebo je veřejnými zadavateli řízena nebo veřejní zadavatelé jmenují více než polovinu členů v jejím správním, řídícím či kontrolním orgánu. V řízení bylo předmětem sporu, zda Lesy ČR byly zřízeny na základě zákona a zda-li jednají za účelem uspokojování potřeb veřejného zájmu.Z rozsudků Evropského soudního dvora vyplývá, že v případě, kdy určitý subjekt vykonává částečně činnost sloužící k uspokojování potřeb veřejného zájmu a současně i jinou běžnou obchodní činnost, je považován za zadavatele v plném rozsahu své činnosti. Tuto podmínku Lesy ČR splňují činností odborného lesního hospodáře (u 193 682 soukromých vlastníků lesa). Vykonávají tak veřejnou službu, kterou by jinak musel zajistit stát. Dle ÚOHS jsou Lesy ČR zadavatelem ve smyslu zákona. Zákaz plnění z uzavřených smluv ÚOHS neuložil, neboť nechtěl nadměrně zasahovat do smluvních vztahů a je si vědom toho, že Lesy ČR musí po omezenou dobu v nezbytně nutném rozsahu mít zajištěny dodávky dřeva pro své odběratele, než vstoupí v platnost nové smlouvy. Skutečnost, že Lesům ČR nebyl uložen zákaz plnění již uzavřených smluv, nic nemění na tom, že jsou povinny uvést své smluvní vztahy do souladu se zákonem, co nejdříve to bude možné. Okamžité a jednorázové ukončení realizace smluv, na jejichž základě Lesy ČR mj. dodávají dřevo pro své smluvní partnery, by mohlo mít negativní vliv na hospodaření státního podniku Lesy ČR.Tiskový a personální odbor ÚOHS

Chronologický přehled úkonů ÚOHS v kauze Lesy ČR22. října 2004 - společnost Lesy ČR (LČR) předložila Úřadu své obchodní smlouvy k posouzení jejich souladu se soutěžním právem a požádala o zařazení do leniency programu15. prosince 2004 - podnět společnosti CE WOOD ve věci možného zneužití dominantního postavení (zkrácení výpovědní doby, nedohoda o cenách)14. ledna 2005 - Úřad zahájil správní řízení se společností LČR z hlediska možného porušení zákona o ochraně hospodářské soutěže 20. ledna 2005 - ÚOHS vydal předběžné opatření, kterým zakázal vypovídání smluv ze strany LČR4. dubna 2005 - zrušení předběžného opatření poté, co společnost LČR vypustila z připravovaných smluv protisoutěžní ustanovení6. června 2005 - Úřad vydal rozhodnutí o zastavení správního řízení s LČR, v němž uložil opatření zajišťující ochranu hospodářské soutěže22. června 2005 - Lesy ČR zveřejnily oznámení o zadání výběrového řízení na zajištění lesnických prací, vč. Seznamu smluvních územních jednotek, pro které je výběrové řízení vyhlášeno14. října 2005 - CE WOOD podal návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele k ÚOHS31. ledna 2006 - Úřad vydává rozhodnutí, v němž konstatuje, že LČR jsou zadavatelem dle zákona o veřejných zakázkách a svým postupem tento zákon porušily13. dubna 2006 - Předseda ÚOHS potvrzuje předchozí rozhodnutí prvostupňového orgánu