O nové pozici Lesů ČR rozhodl postoj Evropského soudního dvora

Rozsudky Evropského soudního dvora byly rozhodujícím důvodem, proč Úřad pro ochranu hospodářské soutěže změnil svůj dosavadní názor na postavení státního podniku Lesy ČR při zadávání zakázek na dodavatele lesnických činností. Získané protiřečivé odborné posudky a dosavadní opačný pohled ÚOHS se však staly důvodem, proč antimonopolní úřad, byť vyhověl podnětu o nezákonnosti posledního tendru Lesů ČR, tomuto podniku neuložil žádnou pokutu a nezrušil výsledky tohoto tendru. Informoval o tom 1. náměstek předsedy ÚOHS Kamil Rudolecký. Konstatoval, že na podnět společnosti CE WOOD uskutečnil antimonopolní úřad správní řízení s prvostupňovým rozhodnutím. Úřad se přiklonil k závěrům Evropské komise i navrhovatele a potvrdil, že Lesy ČR byly povinny postupovat podle zákona.

Současně však zamítl návrh společnosti CE WOOD zakázat plnění současných smluv, případně uzavírání smluv nových. "Co se týká merita rozhodnutí, tedy problematiky, zda Lesy ČR jsou či nejsou zadavatel, měl ÚOHS k dispozici tři posudky, které si vzájemně protiřečily. Obecně platí, že veřejný zadavatel je mj. právnická osoba, která byla zřízena zákonem nebo na základě zákona za účelem uspokojování potřeb veřejného zájmu a je financována převážně veřejnými zadavateli, nebo je veřejnými zadavateli řízena nebo veřejní zadavatelé jmenují více než polovinu členů v jejím správním, řídícím či kontrolním orgánu," uvedl Rudolecký. Lesy ČR ve správním řízení tvrdily, že nejsou veřejný zadavatel, neboť v jejich případě není splněna ani jedna ze shora uvedených podmínek. Z rozsudků Evropského soudního dvora však vyplývá, že v případě, kdy určitý subjekt vykonává částečně činnost sloužící k uspokojování potřeb veřejného zájmu a současně i jinou běžnou obchodní činnost, je považován za zadavatele v plném rozsahu své činnosti. Tuto podmínku Lesy ČR splňují činností odborného lesního hospodáře, když vykonávají veřejnou službu, kterou by jinak musel zajistit stát. Dle názoru ÚOHS jsou proto Lesy ČR zadavatelem ve smyslu zákona o veřejných zakázkách.

Uvedený podnik ale při zadávání předmětného tendru, který měl zadat jako nadlimitní, nepostupoval podle zákona. ÚOHS při úvahách o případném uložení sankce za porušení zákona vzal v úvahu skutečnost, že v minulosti vydal rozhodnutí (která vycházela z nesprávných a neúplných předpokladů), z nichž bylo možno učinit závěr, že Lesy ČR nejsou veřejným zadavatelem. Z uvedeného důvodu se rozhodl upustit od uložení sankce. Navrhované předběžné opatření ani zákaz plnění z uzavřených smluv orgán dohledu neuložil, neboť nechtěl nadměrně zasahovat do smluvních vztahů a je si vědom toho, že Lesy ČR musí po omezenou dobu v nezbytně nutném rozsahu mít zajištěny dodávky dřeva pro své odběratele, než vstoupí v platnost nové smlouvy, které budou uzavřeny na základě obdržených nabídek v zadávacím řízení, sdělil Rudolecký.