SPRÁVNÍ REFORMA ANEB RYBA ZAPÁCHÁ OD HLAVY

Pokud si má správní reforma zasloužit svůj vznešený název, nesmí se omezit jen na úsporu pracovníků, která by snížila rozpočtové výdaje. Zůstane-li objem práce veřejné správy stejný nebo se dokonce zvětší, k reformě prostě nedojde. Je tedy nutno reformovat především tvorbu zákonů a prováděcích vyhlášek tak, aby při dnešní kapacitě počítačů a jejich tiskáren nevedly k nadprodukci zbytečně nebo neúčelně potištěného papíru. Každá špatná norma vyžaduje urychlenou novelu spojenou s dalším množstvím práce navíc jak při její tvorbě, tak při zavádění. Při dlouhých produkčních lhůtách lesního hospodářství se pak stává, že se určitá akce zahájí podle jiných předpisů, než jakým musí vyhovět výkaz o plnění.

Dokladů o nevyhovujících předpisech je mnoho. Namátkou vybíráme: 1) Zásady přidělování dotací na podporu pěstební činnosti se rok od roku mění a někdy tak pozdě, že se například při jarním zalesňování už nemohou vzít v úvahu. Nápady, kterým se musí snažit závody a výkonné dotační orgány dodatečně vyhovět, jsou už legendou ale proti zdravému rozumu. 2) Dolnorakouský honební zákon stanoví, že vlastní honitby, u nichž nastala jakákoliv změna výměry (někdy jde jen o změny čísla rozdělených parcel!), musí projít novým ustanovovacím řízením. Přitom by často bez jakékoli ztráty informace postačilo krátké sdělení. 3) Plány odstřelu zvěře: Při jakékoli úřední změně se vždy vyžaduje stanovisko oprávněného provozovatele honitby, které se včlení do rozhodnutí. Někdy následují hrátky s odvoláním, vyžadování drahých posudků znalců atd. Kolik asi potom stojí schválení odstřelu jednoho kusu zvěře? 4) Podobně složitě se schvaluje plán odstřelu, který je podle zákona považován za minimální a při jehož posuzování je nutný výkaz plnění, obsahující podrobné odůvodnění, proč nebyl plán splněn, a mohou začít další hrátky.

Připomíná to poněkud předpisy vídeňského c.k. dvorního divadla pro chování publika: během představení se smělo kašlat a smrkat jen při fortissimu. Divadlo však nedbalo na protipožární předpisy, dokud nevyhořelo.

Österreichische Forstzeitung, 11/2001, Čk

Lesnická práce č. 2/2002