Ani nadúroda potraviny nezlevní

V Evropské unii získali rolníci záruku odbytu za předem dané ceny. Tato regulace trhu, zdražující potraviny, stojí miliardy korun. Letos se rolníkům úroda po loňské hubenější sklizni vydaří - ceny jejich produkce a potažmo potravin by tak měly spadnout. Tak by aspoň velely standardní zákony trhu, nabídka a poptávka. Spotřebitelé si však o zlevňování mohou nechat jen zdát. Díky vstupu do Evropské unie totiž pro rolníky platí regulace agrárního trhu, která produkci uměle zdražuje. Nabízí rolníkům minimální výkupní ceny, odsává z trhu přebytky, které by zlevnění umožnily.

"Agrární systém unie hýčká farmáře, ale neúměrně zatěžuje daňové poplatníky," konstatuje stínový ministr zemědělství ODS Jiří Papež.Už v minulých letech čeští zemědělci na zásazích státu vydělávali. Někdy jim přitom stačilo jen se dohodnout s Ministerstvem zemědělství, aby "vyslalo správný signál".Například loni pohrozil ministr Jaroslav Palas tím, že když mlynáři nenabídnou za pšenici víc, vykoupí ji stát. Cena na trhu pak skutečně vzrostla. To si vzali za záminku pekaři, kteří zdražili o rekordních dvacet procent. Růst cen pečiva tak přispěl k obratu z tehdejší deflace k inflaci.Zatímco před začleněním do unie však rolníci ještě neměli jistotu, že jim stát zajistí dobré ceny, nyní už takovou záruku mají.

Evropská unie totiž například u obilí zaručuje, že každý rok, aniž by to vyhlašovala, mohou sedláci prodat úrodu státu. Od 1. listopadu do 31. května platí cena 101,31 eura za tunu pšenice nebo ječmene."Když neprodáme obilí jinde dráž, tuhle cenu dostaneme vždy," potvrdil tajemník Agrární komory Jan Záhorka. Například loni na jaře přitom na českém trhu byla pšenice levnější, než je nyní zaručená unijní cena.

Unie ovšem různým způsobem reguluje trh s několika desítkami druhů zemědělských výrobků - mlékem či masem počínaje a cukrem nebo obilím konče. Mezi hlavní nástroje regulace patří intervenční nákup, který odčerpává přebytky z trhu. Ten doplňují vývozní subvence, kvóty a různé dotace. V Česku má systém na starost Státní zemědělský intervenční fond. "Regulace by obecně neměla zvyšovat ceny, ale stabilizovat trh a vytvářet cenovou záchrannou síť při výkyvu poptávky a nabídky," tvrdí přitom mluvčí fondu Jitka Sluková.Regulace ovšem v praxi k udržování vysokých cen naprosto zákonitě přispívá. Spotřebitelé přitom na zdražování agrární produkce doplácejí dvakrát.Přímo v obchodech musí platit více za zboží, vyráběné ze suroviny, kterou agrární systém unie uměle zdražil. Příkladem jsou mléčné výrobky. Tím, že stát odebere z trhu přebytek mléka, snižuje nabídku a zvyšuje tak cenu suroviny.

Další peníze daňový poplatník vydává nepřímo tím, že zbavit se přebytků také něco stojí. Například máslo nebo sušené mléko je na světovém trhu bez vydatné dotace neprodejné. A Česko by mělo jen v letech 2004 až 2006 dát na takzvaná tržní opatření 15 miliard korun.Nezbytným předpokladem k tomu, aby farmářské ceny v zemích Evropské unie příliš neklesaly a Brusel je stačil ještě přizvedávat regulací, je přitom vysoká celní ochrana unijního trhu. Například u cukru je dovozní clo do společenství stanoveno na 300 procent.

Členové Světové obchodní organizace se o víkendu dohodli, že postupně omezí či zcela odbourají různé dotace či jiné obchodní bariéry, ale cesta k tomu bude podle odborníků obtížná."Všichni hovoří o tom, že agrární systém unie je neudržitelný. Ale když přijde na to, že se tedy musí sebrat sedlákům peníze, tak se politici neodvažují k razantnějšímu kroku," upozorňuje Tomáš Doucha, zástupce ředitele Výzkumného ústavu zemědělské ekonomiky.

Už loni se unie odhodlala k reformě agrární politiky, jež má spočívat právě ve snižování cel, produkčních podpor i vývozních subvencí. "Ale kdyby se trh unie opravdu otevřel, tak třeba mnohem výkonnější zemědělství USA evropské farmáře spolkne," říká Jan Veleba, šéf Českomoravského svazu zemědělských podnikatelů.

"Letošní úroda tak pro spotřebitele může znamenat aspoň to, že není důvod potraviny zdražovat," shrnuje důsledky agrární politiky unie Jan Miller z představenstva Asociace soukromého zemědělství.