PODNIKANIE A JEHO PODMIENKY Z HĽADISKA OCHRANY SPOTREBITEĽA

20.09.2000 | Odborné konference

PODNIKANIE A JEHO PODMIENKY Z HĽADISKA OCHRANY SPOTREBITEĽA

TERMS OF ENTERPRISE FROM THE POINT OF VIEW OF CONSUMER PROTECTION

Autor: Bezáková Lýdia

Abstrakt v češtině:

Všeobecne záväzným právnym predpisom, ktorý ustanovuje niektoré podmienky podnikania významné pre ochranu spotrebiteľa na území Slovenskej republiky je z.č..634/1992 Zb. z . o ochrane spotrebiteľa. Nositeľmi povinností v zmysle zákona sú osoby, ktoré podnikajú v oblasti predaja výrobkov alebo poskytovania služieb, ako aj fyzické osoby, ktoré predávajú rastlinné a živočíšne výrobky z vlastnej drobnej pestovateľskej alebo chovateľskej činnosti, alebo lesné plodiny.

Abstrakt v angličtině:

Legal act No. 634/1992 State Code stipulates some enterprise terms which are significant of consumers protection in Slovakia. The act imposes obligation on both persons who sell goods or provide services and natural persons who sell plant and animal goods they grow and breed.

Klíčová slova:

podnikanie, obchod, spotrebiteľ, povinnosti predávajúceho

Keywords:

enterprise, trade, consumer, obligation of the seller

Úvod:

Podstatou podnikania je obchod. Predmetom obchodu sú tovar, služby, informácie a vedomosti. Všetky povinnosti predávajúceho sú zastrešené viacerými právnymi predpismi. Právnym predpisom s najširším obsahom vo vzťahu ku každému predajcovi tovaru a poskytovania ubytovacích a stravovacích služieb sú zákony o ochrane spotrebiteľa a o zodpovednosti za škodu spôsobenú vadným výrobkom.Osobitne je upravený predaj výrobkov a poskytovanie služieb na trhových miestach a tiež podomový a zásielkový predaj .

Cíle a metody:

Cieľom príspevku je poukázať na podmienky podnikania z hľadiska ochrany spostrebiteľa. Zákonná úprava stanovuje povinnosti ktoré ochraňujú spotrebiteľa pred rizikami vyplývajúcimi z nedostatočne technicky, personálne a organizačne zabezpečeného predaja výrobkov, alebo poskytovania služieb. S rozvojom podniakteľských aktivít sa neustále objavujú subjekty, ktoré podnikajú za cenu zvýšeného rizika pre spotrebiteľa. Príspevok chce poukázať na tieto riziká a tak poskytnúť prehľad o uplatňovaní práv spotrebiteľa, vzhľadom k tomu, že v ich uplatňovaní a realizácii sa spotrebiteľ nevie dobre orientovať.

Metodický príspevok bol spracovaný na základe analýzy zákonnej úpravy podmienok podnikania z hľadiska ochrany spotrebiteľa v spojení so syntézou podkladov poskytnutých Okresným úradom v Nitre - odbor živnostenský.

Výsledky:

Zákon č. 634/1992 Zb.z. o ochrane spotrebiteľa upravuje povinnosti výrobcu, dovozcu a predávajúceho vo vzťahu k spotrebiteľovi a kontrolným orgánom. V záujme ochrany spotrebiteľa zákon neberie ohľad na to, či ide o podnikanie oprávnené, alebo neoprávnené. Uvedený zákon ustanovuje niektoré podmienky významné pre ochranu spotrebiteľa v oblasti poskytovania služieb všeobecne ( kaderníctvo, čistiarne, opravovne, komunálne služby), ale aj v oblasti služieb ktoré spotrebiteľom poskyltujú poisťovne, banky, cestovné kancelárie, lekárne, telekomunikácie a pod.

Okruh subjektov na ktoré sa zákon vzťahuje zákon vymedzuje nasledovne :

- spotrebiteľ,

- predávajúci,

- výrobca,

- dovozca,

- dodávateľ,

- výrobok.

Zákon zaviedol nový pojem “ bezpečný výrobok “, ktorý môže byť uvádzaný do obehu a zákaz ponuky a predaja nebezpečných výrobkov. Bezpečný výrobok je taký výrobok, ktorý za reálne predpokladaných podmienok jeho používania nepredstavuje žiadne nebezpečenstvo ohrozenia života, zdravia, alebo majetku.

K základným povinnostiam predávajúceho, výrobcu, dovozcu a dodávateľa patrí :

- predávať výrobky v správnej hmotnosti, miere, alebo množstve a umožniť spotrebiteľovi prekontrolovať si správnosť týchto údajov,

- predávať výroby a poskytovať služby v kvalite ustanovenej právnymi predpismi, alebo v bežnej kvalite,

- predávať výrobky, alebo poskytovať služby za ceny dohodnuté v súlade s cenovými predpismi,

- správne účtovať ceny pri predaji výrobkov, alebo pri poskytovaní služieb.

V otázkach statočnosti predaja dochádza najčastejšie k porušovaniu zákona tým, že pri predaji spotrebiteľovi nie je zo strany predávajúceho dodržaná účtovaná hmotnosť . Účtovaná cena je často v rozpore s cenou uvádzanou na cenovkách, nápojových lístkoch a pod. Pomerne častým spôsobom poškodzovania spotrebiteľa je nedostatočná kvalita predávaných výrobkov a poskytovaných služieb. Táto sa však tvorí už vo výrobe a ovplyvňuje sa aj v distribúcii a preto za ňu nemôže zodpovedať výlučne predávajúci. V tomto smere sa preto zodpovednosť rozširuje aj na výrobcu, dovozcu a dodávateľa. Týmto uvedený zákon posilňuje preventívne účinok na ovplyvnenie kvality predávaných výrobkov a poskytovaných služieb. Predávajúci je povinný zabezpečovať hygienické podmienky predaja výrobkov a poskytovania služieb, ktoré ustanovujú osobitné predpisy ( napr. zákon č.272/1994 Z.z. o ochrane zdravia ľudí).

Predávajúci má voči spotrebiteľovi aj určité informačné povinnosti, týkajúce sa predávaného výrobku, pričom táto povinnosť sa vzťahuje tiež na výrobcu, dovozcu a dodávateľa. Predávajúci je povinný informovať všeobecne zrozumiteľnými údajmi v slovenskom jazyku o :

- názve výrobku,

- vlastnostiach predávaného výrobku,

- výrobcovi, prípadne dovozcovi alebo dodávateľovi,

- cene výrobku,

- množstve,

- kvalite,

- dátume výroby,

- dobe použiteľnosti,

- spôsobe používania , údržby a skladovania,

- nebezpečenstve, ktoré vyplýva z nesprávneho použitia, alebo údržby,

- certifikačnej značke.

Ak je to možné s ohľadom na povahu výrobku je predávajúci povinný na žiadosť spotrebiteľa výrobok predviesť.

V prípade, že predávajúci predáva použité alebo upravované výrobky, výrobky s vadou, musí na tieto skutočnosti vopred spotrebiteľa upozorniť a takéto výrobky predávať oddelene od ostatných výrobkov.

Predávajúci je podľa zákona povinný v predajni zabezpečiť po celú prevádzkovú dobu prítomnosť pracovníka povereného vybavovať reklamáciu. O reklamácii musí tento pracovník rozhodnúť ihneď, v zložitých prípadoch do troch pracovných dní a vybavenie reklamácií nesmie trvať dlhšie ako 30 dní.

Plnenie povinností uložených zákonom o ochrane spotrebiteľa kontrolujú orgány štátnej správy ( ministerstvo hospodárstva, príslušné odbory krajských, okresných a obecných úradov a Slovenská obchodná inšpekcia ) a za ich porušovanie a nedodržiavanie ukladajú pokuty až do výšky 500 000,- Sk, pri opakovanom porušení povinností v priebehu jedného roka až do výšky 1 000 000,- Sk.

Jedným z veľmi účinných kontrolných orgánov je Slovenská obchodná inšpekcia, k ktorá z hľadiska ochrany spotrebiteľa vykonáva špeciálnu kontrolnú činnosť a to na základe zákona č..71/1986 Zb.z. o slovenskej obchodnej inšpekcii.

Od 1.12.1999 nadobudol účinnosť zákon č.294/1999 Z.z. o zodpovednosti za škodu spôsobenú vadným výrobkom. Tento zákon zakotvuje zodpovednosť výrobcu za škodu spôsobenú vadným výrobkom na zdraví alebo živote poškodeného alebo na inej veci, avšak len v tom prípade ak je škoda vyššia ako 5 000,-Sk. Právnym predpokladom zodpovednosti za škodu sú :

- vzniknutá škoda,

- vadnosť výrobku,

- príčinná súvislosť medzi vadným výrobkom a škodou.

Zodpovedná osoba v prípade, že sa preukážu všetky tieto náležitosti je povinná nahradiť poškodenému vzniknutú škodu a ušlý zisk.

Povinnosti predávajúcich na trhových miestach sú upravené zákonom č.178/1998 Z.z. o podmienkach predaja výrobkov a poskytovania služieb na trhových miestach. Zákon okrem povinností predávajúcich na trhovom mieste ustanovuje aj povinnosti predávajúcich vo vzťahu k správcovi trhoviska, ďalej zákaz a obmedzenie predaja niektorých výrobkov na trhových miestach a taktiež ustanovuje aj oprávnenia kontrolných orgánov pri kontrole dodržiavania tohoto zákona. Za porušovanie povinností stanovených týmto zákonom je možné uložiť peňažnú sankciu až do výšky 500 000,-Sk.

Ochrana spotrebiteľa a povinnosti predávajúceho pri podomovom predaji alebo zásielkovom predaji tovaru alebo poskytovanie služieb upravuje zákon č. 108/2000 Z.z. o ochrane spotrebiteľa pri podomovom predaji a zásielkovom predaji. Tento zákon sa vzťahuje len na toho kupujúceho, ktorý takto kúpený tovar alebo služby nepoužije na výkon zamestnania, povolania, alebo podnikania.

Podomovým predajom sa nesmie predávať tovar alebo poskytovať služba na predaj alebo poskytovanie ktorých bola predávajúcemu udelená koncesovaná živnosť.

Pri podomovom predaji je spotrebiteľ oprávnený, bez uvedenia dôvodu odstúpiť od zmluvy do siedmych pracovných dní odo dňa písomného potvrdenia jeho práva na odstúpenie od zmluvy predávajúcim. Odstúpením od zmluvy sa zmluva od začiatku zrušuje.

Spotrebiteľ v lehote siedmych pracovných dní odo dňa odstúpenia o zmluvy vráti tovar predávajúcemu bez ohľadu na to, či tovar bol použitý, alebo má vady, ktoré spotrebiteľ nespôsobil. Primeraná starostlivosť o tovar musí byť zachovaná.

Predávajúci je povinný prevziať tovar späť a vrátiť spotrebiteľovi cenu najneskôr v lehote 15 dní odo dňa odstúpenia od zmluvy.

Kontrolu nad dodržiavaním tohto zákona vykonávajú Slovenská obchodná inšpekcia, Slovenská poľnohospodárska a potravinárska inšpekcia a sú oprávnené uložiť pokutu až do výšky 100 000,- Sk.

Na záver možno konštatovať, že predávajúci má množstvo povinností pri realizácii svojich podnikateľských aktivít. Avšak všetci sme v konečnom dôsledku spotrebiteľmi a povinnosti preto korešpondujú s oprávneniami spotrebiteľa. Naznačené povinnosti by takto mali zaručiť ochranu pred nepoctivými obchodníkmi. V konečnom dôsledku uložené pokuty za porušenie stanovených povinností sú príjmom štátneho rozpočtu.