Týden v Evropě 20. 1. - 26. 1. 2001

Stručné zprávy z EU

Strategie ochrany životního prostředí stanoví hlavní oblasti pozornosti EU

Priority politiky Evropské unie v oblasti ochrany životního prostředí jsou stanoveny v akčním programu na dalších deset let, jehož návrh předložila Komise dne 24. ledna. Zdůrazňuje význam zapojení jednotlivců a podnikatelské sféry novým způsobem. Dále navrhuje přísnější uplatňování stávající legislativy v oblasti ochrany životního prostředí a další integraci „zelených“ opatření v jiných oblastech své politiky. Dokument Environment 2010: Our Future, Our Choice (Životní prostředí 2010: Naše budoucnost, naše volba) se zaměřuje na čtyři hlavní oblasti. V souvislosti s klimatickou změnou představuje jeho těžiště cíl 8% snížení emisí skleníkových plynů v letech 2008 až 2012. Jejich další výraznější snížení je také nezbytné, řádově o 20 až 40 procent do roku 2020, s ohledem na vědecké odhady dlouhodobé potřeby snížení o přibližně 70 procent. Úhelným kamenem druhého tématu, ochrana přírody, tvoří síť s názvem Natura habitat a záměry na udrženi biodiverzity v jednotlivých složkách životního prostředí, spolu s ochranou krajiny, mořského prostředí a půd. Třetí oblastí je dopad znečištění na lidské zdraví, kde tento program prosazuje ucelenější, tzv. holistický přístup a opatření v souvislosti s chemickými látkami, ochranou vod a ovzduší a snížením hlučnosti. Čtvrtým tématem je trvale udržitelé využití zdrojů, zejména řešení likvidace odpadů a efektivnější využívání zdrojů. Strategie také bere v úvahu rozšíření EU a mezinárodní dimenzi, oslovuje všechny zainteresované strany a řeší potřebu vycházet z řádných, vědecky podložených východisek. Šestý Akční program ochrany životního prostředí byl vypracován na základě posouzení předchozí strategie a rozsáhlé diskuse. Další podrobnosti najdete na

http://europa.eu.int/comm/environment/newprg/index.htm

[Podkladový text: IP/01/102]

- Komise podala žalobu na šest států, které dosud nezavedly Směrnici o integrované ochraně proti znečištění.

[Podkladový text: IP/01/78]

Snížení povoleného množství alkoholu v automobilové dopravě

Pro země EU se v silničním provozu doporučuje omezit hladinu alkoholu v krvi na 0,5 mg/l, pro nezkušené řidiče ještě více. Cílem návrhu je dosáhnout snížení počtu obětí nehod zaviněných podnapilými řidiči, které ročně připraví v EU o život na 10 tisíc lidí, což představuje celou jednu čtvrtinu obětí všech silničních dopravních nehod. Jen čtyři státy mají zákonnou mez hladiny alkoholu v krvi vyšší než 0,5 mg/l: Velká Británie, Irsko, Itálie a Lucembursko; limit činí 0,8 mg/l. Přísnější mez do 0,2 mg/l by se podle názoru Komise měla vztahovat na žáky autoškol, osoby vlastnící řidičské oprávnění po dobu kratší dvou let a řidiče velkých nákladních vozů a autobusů. Záměrem jejího návrhu Doporučení je také prosazovat náhodné dechové zkoušky a účinnější prosazování předpisů. Návrh z roku 1998, který hladinu alkoholu v krvi omezoval na 0,5 mg/l, nebyl Radou ministrů přijat vzhledem k obavám z uplatňování principu subsidiarity jednotlivými členskými státy. Komise se domnívá, že v současné době představuje Doporučení nejlepší postup. [Podkladový text: IP/01/70]

Plán na záchranu severomořské tresky

Dne 24. ledna se EU a Norsko dohodly na ochranné strategii zaměřené na obnovu zásob tresky v Severním moři. Mezi tato nouzová opatření patří dočasný zákaz rybolovu, který by mohl zasáhnout hejna tresek v chráněných revírech jejich tření. Opatření umožní přežít maximálnímu počtu ryb z jejich letošních reprodukčních hejn. Treska žije v blízkosti mořského dna, a proto bude v této oblasti dovolen lov ryb žijících v horních a zejména středních vrstvách vody. V prosinci Rada Komisi požádala, aby zavedla ochranná opatření v reakci na varování vědců, že zásobám ryb v Severním moři hrozí vážné nebezpečí vyčerpání. Komise věc projednala s odborníky, vládními místy a zástupci rybářů a následně zahájila rozhovory s Norskem, které je spoluúčastníkem ochrany zásob tresek v Severním moři. Na základě dohodnuté společné strategie i Norsko ve svých vodách uplatní ochranná opatření. Zástupci obou stran se dne 2. února opět sejdou k projednání technických a kontrolních opatření, jako jsou např. zvláštní povolení k rybolovu, požadavky na výkaznictví a činnost pozorovatelů. Platnost tohoto souboru nouzových opatření uplyne po šesti měsících. Během této doby Komise navrhne dlouhodobější opatření, která napomohou obnově tresek v Severním moři. [Podkladový text: MEMO/01/17]

Odborníci vysláni na Galapágy

EU vyslala tři své odborníky, aby pomohli řešit únik ropy a následné znečištění kolem souostroví Galapágy. Jednala v reakci na žádost ekvádorských orgánů, prohlásila komisařka Margot Wallstrom dne 24. ledna. Experti z Velké Británie, Španělska a Itálie jsou odborníky na provozní a technické aspekty znečištění mořského prostředí a jeho biodiverzitu. Jejich úlohou bude pomoci místním orgánům posoudit nejlepší způsoby minimalizace dopadu znečištění a podpořit obnovu postižených oblastí v souostroví Galapágy. Mise představuje první významnou akci na základě rámcové dohody o spolupráci v oblasti mořského znečištění, uzavřené v prosinci. [Podkladový text: IP/01/104]

Bankovní pravidla zohlední potřeby podnikání

Pravidla EU týkající se kapitálové zabezpečenosti bank - jejichž návrh bude co nejdříve předložen k diskusi - by měla zohlednit potřeby podnikání v Evropě, prohlásil dne 23. ledna komisař Frits Bolkestein. Do této legislativy, která stanoví míru kapitálového zabezpečení bankovních rizik, budou také zapracovány změny, ke kterým došlo v mezinárodním rámci. Jde o změny navržené Basilejským výborem pro bankovní dohled (výbor pracuje při Bance pro mezinárodní vypořádání plateb). Cílem návrhů Komise je respektovat různé potřeby globálních hráčů v ekonomice a místních institucí, přizpůsobit kapitálové zabezpečení příslušnému ekonomickému riziku a podpořit opatrné a předvídavé posuzování a řízení rizik. Navržený rámec musí zajistit rychlou reakci evropských bank na tržní změny a chránit důslednost a řádný dozor. Komise v brzké době zahájí druhé kolo konzultací a zaměří se na oblasti, ve kterých se její plán liší od představ Basilejského výboru. Připomínky uvítá do 31. května, v úmyslu má plán zveřejnit na podzim a realizovat jej v roce 2004. Do vypracování basilejských pravidel je zapojeno osm členských států.

[Podkladový text: IP/01/83]

Patten podporuje vztahy s Indií

Ve dnech 25. až 29. ledna navštíví komisař Chris Patten Indii za účelem posílení vztahů EU s touto zemí a navázání na první summit EU-Indie, který se konal v červnu 2000. Zúčastní se oslav indického dne nezávislosti dne 26. ledna a setká se s ministrem zahraničních věcí Jaswat Singhem, ministrem vnitra L. K. Advanim a ministrem obchodu a průmyslu Murasoli Maranem. Jeho další program zahrnuje vystoupení na konferenci organizované na Univerzitě Jawaharlala Nehrúa a rozhovory se zástupci obchodní a podnikatelské sféry. Patten také ohlásí rozhodnutí věnovat 200 mil. euro na podporu základního vzdělání v Indii. Rozhovory na vysoké úrovni dále posílí strategické partnerství vytvářené mezi EU a Indií a pomohou přípravám druhého summitu, který se plánuje na podzim tohoto roku.

[Podkladový text: MEMO/00/16]

Rada ECOFIN

Dne 19. ledna byly na prvním zasedání rady ECOFIN předneseny hlavní hospodářské cíle švédského předsednictví. Mezi jeho priority patří zvýšení zaměstnanosti, zlepšení vnitřního trhu řešením škodlivé konkurence v oblasti zdanění, integrace finančních trhů v EU a dialog s kandidáty na členství v EU. Ministři také projednali dočasná zneplatnění acquis (derogace) v oblasti sazeb spotřební daně z některých minerálních olejů, jejichž platnost uplynula dnem 31. prosince 2000, zprávu o veřejných financích a aktualizovaný švédský program konvergence.

Rada pro všeobecné záležitosti

Ve dnech 22. a 23. ledna rada odsoudila atentát na prezidenta Konžské demokratické republiky Laurenta Kabilu. Přivítala také plány OSN na oživení mírového procesu v této oblasti. Na jednání byl posouzen vývoj na Balkáně a Středním východě, i bezpečnostní a obranné politiky. Byly přijaty závěry dialogu mezi EU a Čínou o lidských právech. Předsednictví ohlásilo podpis Smlouvy s Nice na den 26. února.

Toxické látky budou utlumeny

V rámci seznamu prioritních látek, který dne 18. ledna navrhla Komise, dojde k postupnému útlumu v používání 11 nebezpečných chemických látek. Během 20 let bude zcela zakázáno vypouštění rtuti, kadmia a dalších látek, jako je např. prostředek proti usazeninám tributylstannium. Dalších 11 chemických látek bude posouzeno za účelem rozhodnutí do roku 2003, zda je také klasifikovat jako nebezpečné látky. O dalších deseti na tomto seznamu není dosud známo, že by se v ekosystému akumulovaly. Všech 32 prioritních chemikálií na seznamu bude podléhat normám jakosti vody a kontrole emisí, které budou navrženy na základě Směrnice, jež vstoupila v platnost v prosinci. [Podkladový text: IP/01/69]

Užší vztahy mezi EU a OSN jsou předmětem návštěvy předsedy Komise Romana Prodiho v Ženevě ve dnech 24. a 25. ledna, kdy se má setkat s vedoucími pracovníky organizací působících v rámci OSN. Závěry z těchto jednání poslouží jako podklad pro dokument, který Komise zpracovává. [Podkladový text: IP/01/95]

Zprávy o rozšíření

Soutěží o pozornost

Ke všem dalších úkolům, které musí kandidáti členství v EU zajistit v letoším roce, přibyl nyní další náročný úkol od komisaře Mario Montiho, odpovědného za hospodářskou soutěž. Prohlásil v podstatě, že dokud si kandidátské země neudělají pořádek v ochraně hospodářské soutěže, nemohou v této oblasti očekávat uzavření vstupních jednání. Harmonogram EU předpokládá podrobná jednání s předními kandidáty v druhé polovině letošního roku. Monti však trvá na tom, že tato jednání nemohou začít, dokud kandidáti ve svých sbírkách zákonů nevyhlásí - a nezačnou uplatňovat - pravidla hospodářské soutěže kompatibilní s pravidly EU a dokud také nezačnou vykazovat jejich účinné prosazování. Jinými slovy, během nadcházejících šesti měsíců musí kandidáti první vlny nashromáždit důkazy o tom, kolik případů již posuzovaly jejich orgány činné v ochraně hospodářské soutěže, jaké pokuty byly uloženy, kolik případů státní pomoci zakázaly, atd. Monti dále vydal cosi jako příkaz k zastavení činnosti podniku v případě poskytování nezákonných daňových úlev k přilákání investorů. Nevyhoví-li kandidátské země - a Komise je bude během následujících měsíců ostře sledovat - pak se mohou rozloučit s uzavřením kapitoly o hospodářské soutěži, se všemi důsledky včetně zpoždění na cestě ke členství. Přitom jde pouze je jednu z oblastí, ve kterých by kandidáti během nadcházejících 18 měsíců měli projít závěrečnými rozhovory. Mnoho dalších komisařů se připravuje na vstup do diskuse, aby tak během nadcházejících vyjednávání soustředili pozornost na své vlastní resorty i svou důležitou činnost.

O tzv. lucemburské šestce Monti prohlásil: „Státní pomoc stála ještě není uspokojivá.“ Existuje propast mezi legislativou a jejím prosazováním, což „zavdává příčinu ke znepokojení“. V současné době je na tom nejhůře Kypr, Maďarsko se považuje za nejlepší. U České republiky je vidět stále lepší výsledky při prosazování těchto zásad na základě zákona o státní pomoci, který vstoupil v platnost v roce 2000, avšak v klíčových oblastech, např. bankovnictví, je zaznamenaný postup neadekvátní a Komise obdržela signály, že významné daňové úlevy jako investiční pobídky jsou „pravděpodobně“ porušením pravidel EU o státní pomoci.

Polský premiér se odmítá vzdát nadějí

Dne 18. ledna polský premiér Jerzy Buzek prolétl Bruselem, s dlouhým seznamem přání a výrazem ve tváři vyjadřujícím neochvějnou důvěru v plány Polska stát se plnoprávným členem EU do roku 2003 a vstupní jednání završit do konce roku 2001. Teprve ke konci série svých jednání v Bruselu, na setkání s belgickým premiérem Guy Verhofstadtem, který se předsednictví EU ujme v druhé polovině letošního roku, Buzek připustil, že jednání mohou být ukončena až o něco později - ale podle něj již na začátku roku 2002. Polsko zastává oficiální linii, že jeho přípravy nebudou zpomaleny parlamentními volbami v roce 2001 (obecně se předpokládá, že v nich Buzek prohraje). Vzhledem k tomu, že vnitřní záležitosti členských států, zejména volby v Německu a ve Francii v roce 2002, vyjednávání zákonitě zkomplikují, Buzek připustil, že o to více je třeba postupovat rychle. „Právě proto chceme jednání završit v roce 2001,“ prohlásil.

Kaliningradu se konečně dostává pozornosti

Ruská oblast Kaliningrad na pobřeží Baltského moře se poprvé dočkala vážné pozornosti ze strany EU, a to v reakci na obavy některých členských států EU, sousedních kandidátských zemí a nakonec i Ruska. Dne 17. ledna přijala Evropská komise Sdělení k EU a kaliningradské oblasti, jako krok směrem k širší diskusi o budoucnosti této enklávy. Ta byla kdysi základnou sovětské Baltské flotily a po završení právě probíhajícího kola rozšíření bude obklopena členskými státy EU. Sdělení navrhuje opatření k zlepšení hraniční kontroly a zjednodušení formalit souvisejících s přechodem hranice, spolu s iniciativami v oblasti dopravy a energetiky.

Verheugenovo novoroční poselství o rozšíření

Komisař Gunter Verheugen odpovědný za rozšíření si ve svém nedávném novoročním poselství o rozšíření zvolil komplikovaný příměr se železnicemi. Základní myšlenka jeho poselství však spočívá v tom, že až dosud téměř vše probíhá správným směrem a téměř vše by mělo nadále v dalších měsících probíhat dobře, což umožní uspokojivý příjezd do místa určení. Vedoucím kandidátským zemím však stále ještě není jasné, kdy se EU dohodne na společném stanovisku v souvislosti s obtížnými, dosud nevyřešenými tématy. Obávají se, že i když Komise dodrží stanovený harmonogram, možnost dokončit vyjednávání tak, aby se vstup do EU umožnil od konce roku 2002, se jeví jako dosti chabá. Další kandidáti, s delší cestou před sebou v oblasti jak příprav, tak samotného vyjednávání, by si také rádi udělali jasnější představu o tom, kdy mohou očekávat završení vyjednávání a kdy a jak by EU mohla být připravena je přijmout - po jednom?, po dvou? hromadně ale ne všechny? Verheugen řeči o termínech přijetí ležérně odmítá a tvrdí, že summit v Nice na všechny tyto otázky odpověděl stanovením „okna příležitosti“ v letech 2002 až 2004. Někteří kandidáti však mají pocit, že se jim nedostává odpovědí, na které mají nárok. Začínají se obávat, že koleje, po kterých jedou oni a Komise, vedou stále rovnoběžně, místo aby se sbíhaly v jednom bodě.

Úplný text tohoto projevu naleznete na http://www.evropska-unie.cz/ v sekci Novinky pod názvem Günter Verheugen: Proces rozšíření po NICE.

Informační centrum Evropské unie při Delegaci Evropské komise v České republice

European Union Information Centre of the Delegation of the European Commission to the Czech Republic

Rytířská 31, 110 00 Praha 1, Česká republika

Tel.: (+420 2) 216 10 142 Fax: (+420 2) 216 10 144

e-mail: info@iceu.cz

http://www.evropska-unie.cz