Brožura "Program SAPARD"

Příručka (Brožura) - "Program SAPARD" -aktuální stav přípravy programu SAPARD v ČRprosinec 1999

Co je to program SAPARD?

Program SAPARD je jedním z předvstupních nástrojů Evropské unie pro deset kandidátských zemí. Podle nařízení Rady EU č.1268/99 z 21. 6. 1999 vstoupí v platnost nejdříve 1.ledna 2000 a kandidátskou zemí může být využíván až do jejího vstupu do EU, nejdéle však sedm let, tj. do konce roku 2006.

Program SAPARD je určen pro rozvoj zemědělství a venkova. Na jeho zavedení a využívání v ČR se podílejí Ministerstvo zemědělství (MZe) a Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR).

Evropská unie uvolní na program SAPARD pro všech deset kandidátských zemí ročně částku 520 mil. EURO. Na Českou republiku připadne ročně pro sektor zemědělství cca 540 mil. Kč, pro sektor rozvoje venkova cca 270 mil. Kč.

Na co budou prostředky z programu SAPARD využity?

Pro program SAPARD Česká republika stanoví v Plánu rozvoje zemědělství a venkova na období 2000 až 2006 priority a opatření, do nichž bude pomoc z programu SAPARD směřovat. Předkládané projekty se budou muset vztahovat vždy alespoň k jednomu z vybraných opatření. Definitivní soubor opatření a priorit bude uveřejněn po oficiálním schválení Plánu rozvoje zemědělství a venkova Evropskou komisí, a to na internetové stránce http:www.mze.cz, a bude k dispozici na všech územních odborech MZe i u poradců pro SAPARD (viz. příloha č. 2 a 3).

Kdo může žádat o finanční podporu z programu SAPARD?

Příjemcem může být fyzická či právnická osoba (podnikatel, obec či sdružení obcí) se státní účastí nanejvýš 25%. (U opatření nepřinášejících výnosy mohou být příjemci pomoci i ústřední orgány státní správy, rozpočtové orgány státní správy a rozpočtové organizace.) Příjemce pomoci musí mít vypořádány splatné závazky vyjmenované v ”Obecných podmínkách pro poskytnutí finančních podpor z programu SAPARD” (viz. příloha č.1), a podpisem čestného prohlášení vyjádří souhlas s obecnými podmínkami a to, že neuplatňuje v příslušném roce na činnost nebo na předmět, pro který je podpora požadována, dotaci či finanční příspěvek z jiných rozpočtových kapitol státního rozpočtu, státních fondů či předvstupních opatření EU.

Další podrobnosti budou uvedeny v ”Zásadách, kterými se stanovují podmínky pro poskytování podpory EU z programu SAPARD pro období 2000-2006” (viz. Příloha č.1).

Kde může žadatel o podporu z programu SAPARD požádat?

Formuláře žádosti o poskytnutí finanční podpory z programu SAPARD budou k dispozici na všech územních odborech Ministerstva zemědělství a na okresních úřadech.

Součástí formulářů bude také poučení o jejich správném vyplňování.

Vyplněný formulář společně s projektem pro program SAPARD (dále jen žádosti) budou žadatelé podávat na všech územních odborech Ministerstva zemědělství ČR (viz. Příloha č.2). Tato centra administrace jsou společná pro všechny podávané projekty (pro resort MZe i pro resort MMR).

Žádosti budou místně předkládány v okrese, ve kterém bude projekt realizován. V případě, že projekt bude teritoriálně zasahovat do více okresů, potom v okrese, kde se bude nacházet největší část plochy, které se bude projekt týkat.

Pokud v příslušném okrese není územní odbor MZe, bude žádost podávána na tom územním odboru MZe, který příslušný okres spravuje.

Žádosti budou předkládány s 2 kopiemi (průpisy) a projekt ve 2 výtiscích. Na jedné z kopií žádosti územní odbor MZe potvrdí její převzetí. Tuto kopii si žadatel ponechá.

Co je třeba při podání žádosti doložit?

Současně s podáním žádosti o finanční pomoc z programu SAPARD bude žadatel povinen předložit stanovené doklady.

Doklady, které budou muset být povinně doloženy u všech žádostí, budou tyto:

· čestné prohlášení, které bude součástí standardního formuláře,

· doklady o vlastnictví pozemků či nemovitostí, kterých se projekt týká (výpis z katastru nemovitostí či jiný listinný doklad, u nájemce souhlas vlastníků a kopie nájemní smlouvy).

Podnikatelé dále předloží:

· výpis z obchodního rejstříku či kopii živnostenského listu (originál nebo ověřená kopie), doklad nesmí být starší než 90 dnů,

· výpis z trestního rejstříku (doklad nesmí být starší než 90 dnů),

· prohlášení žadatele, že ke dni podání žádosti nemá žádné nevypořádané splatné finanční závazky vůči státu (daně, poplatky, cla), Správě sociálního zabezpečení, zdravotním pojišťovnám, Pozemkovému fondu (PF), Státnímu fondu tržní regulace (SFTR), Státnímu fondu životního prostředí (SFŽP), Fondu národního majetku (FNM), Podpůrnému a garančnímu rolnickému a lesnickému fondu (PGRLF), bankám, Státnímu fondu zemědělské půdy (SFZP), dodavatelům, společníkům a restituentům.

Obce a jejich sdružení dále předloží:

· dohodu, kterou je obec žádající o dotaci ustanovena příjemcem dotace na projekt venkovského mikroregionu, je-li žadatelem sdružení obcí - doklad o jeho registraci,

· formulář Ministerstva financí ČR s výpočtem ukazatele dluhové služby příjemce dotace ve smyslu usnesení vlády č. 707/1997 (netýká se sdružení obcí).

Podle zaměření projektu bude muset žádost obsahovat další potřebné doklady, např.:

· závazný úvěrový příslib, úvěrovou smlouvu či potvrzení o vinkulovaném vkladu nebo neodvolatelný akreditiv,

· rozhodnutí příslušného stavebního úřadu,

· studii o vlivu projektu na životní prostředí (EIA),

· písemný souhlas spoluvlastníků pozemků či nemovitostí, kterých se projekt týká,

· kopii katastrální mapy,

· studii proveditelnosti (tzv. feasibility study) u projektů nad stanovenou finanční hranici (1 mil. Kč), provedenou autorizovanou firmou,

· vyjádření spolupodílníků financování.

Kdo může s vypracováváním projektů pomoci?

Platné seznamy poradců a projektantů pro program SAPARD budou zájemcům k dispozici na všech územních odborech MZe, na okresních úřadech a také na internetové stránce MZe (”www.mze.cz”).

Na internetové stránce budou rovněž vypracované modelové projekty. Ty mohou zájemcům sloužit jako vzor, jak by měl dobře zpracovaný projekt pro program SAPARD vypadat.

Seznam poradců pro program SAPARD je uveden v Příloze č.3.

Ve spolupráci s Institutem profesní přípravy v Praze je vyškolováno asi 250 odborných projektantů pro program SAPARD. Po ukončení akreditačního řízení k získání Oprávnění k projektovým činnostem v programu SAPARD. Tito projektanti budou připraveni vypracovávat projekty pro program SAPARD nebo s jejich vypracováváním žadatelům pomoci. Využití pomoci těchto projektantů však není pro zpracovatele projektu podmínkou.

Zájemci o program SAPARD se budou moci se svými dotazy obracet také na zaměstnance všech územních odborů MZe, v případě potřeby i na pracovníky Ministerstva zemědělství (Těšnov 17, Praha 1, tel.: 02/2181-1111, fax: 02/2181-2818) a Ministerstva pro místní rozvoj (Staroměstské nám. 6, Praha 1, tel.: 02/2486-1111, fax: 02/2486-1243).

Kdy budou žádosti pro program SAPARD přijímány?

Žádosti na každý kalendářní rok budou přijímány jednou ročně, předpokládá se v období od 1. října do 31. října roku předchozího. Pro rok 2000 bude termín stanoven bezprostředně po podpisu bilaterální dohody s Evropskou unií.

Kdo bude o výběru projektů rozhodovat?

Výběrové komise pro SAPARD rozhodnou na základě všech předložených stanovisek o tom, které projekty obdrží podporu v rámci programu SAPARD. Výběr projektů, které budou financovány z programu SAPARD, bude plně v pravomoci výběrových komisí.

Projekty vybrané k podpoře z programu SAPARD budou předány Platební agentuře spolu se všemi příslušnými dokumenty.

Jednou ze základních podmínek pro uzavření smlouvy bude prokázaná finanční připravenost žadatele k realizaci projektu vy výši 100% plánovaných nákladů v daném roce.

Platební agentura uzavře po další kontrole náležitostí smlouvu s žadatelem, jehož projekt byl vybrán pro financování z programu SAPARD. Následně pak Platební agentura vydá bance povolení k uvolnění finanční podpory žadateli v souladu s uzavřenou smlouvou.

Projekty nepřinášející výnosy mohou být financovány do 75% z peněz EU a do zbývajících 25% z národních prostředků ČR. Projekty přinášející výnos musí být alespoň z 50% financovány žadatelem, dalších až 37,5% může být financováno z peněz EU a zbývajících 12,5% z národních prostředků ČR.

Kdo bude dohlížet na průběh programu SAPARD v České republice?

Sledování (monitoring) programu SAPARD v České republice zajistí osm regionálních a jeden monitorovací výbor pro SAPARD. Jejich hlavním úkolem bude sledovat naplňování zásad programu SAPARD v České republice. Hlavním kritériem bude soulad s Programem rozvoje zemědělství a venkova tak, jak jej na základě předloženého Plánu rozvoje zemědělství a venkova pro SAPARD odsouhlasila Evropská komise. Zavádění programu musí být dále v souladu s právním řádem České republiky, Nařízením Rady (ES) č.1268/99, Společnou zemědělskou politikou EU a s ostatními nástroji podpory regionálního rozvoje.

Regionální monitorovací výbory budou rovněž zodpovědné za koordinaci programu SAPARD s regionálním operačním plánem (ROP) daného regionu a Národní monitorovací výbor bude odpovědný za koordinaci programu SAPARD s Národním rozvojovým plánem (RDP) ČR na období 2000 - 2006.

Národní monitorovací výbor pro SAPARD bude také vypracovávat celkové hodnocení programu SAPARD a zprávy pro Evropskou unii.

Příloha č.1

Obecné podmínky pro poskytnutí finančních podpor z programu SAPARD

· Žadatel podepíše čestné prohlášení (které je součástí standardního formuláře pro podávání žádostí) a tím mj. stvrdí skutečnost, že je seznámen s platným zněním ”Zásad, kterými se stanovují podmínky pro poskytování podpory EU z programu SAPARD pro období 2000 až 2006”.

· Žádost o podporu z programu SAPARD se podává na standardizovaných formulářích příslušnému územnímu odboru Ministerstva zemědělství.

· Žádosti budou místně předkládány v okrese, ve kterém bude projekt realizován. V případě, že jeho realizace bude teritoriálně zasahovat do více okresů, potom v okrese, kde se bude nacházet největší část plochy, která bude projektem dotčena. Totéž platí u projektů nadregionálního rozsahu.

· Zmeškání stanovených lhůt ukončení přijímání žádostí nelze prominout.

· Veškeré doklady vztahující se k využití finančních prostředků získaných z programu SAPARD je příjemce finanční pomoci povinen předávat Platební agentuře dle jí stanovených podmínek a pravidel.

· Příjemce podpory odpovídá za to, že účel, na který mu byla poskytnuta podpora, splnil nebo splní ve sjednaném rozsahu a do předem stanoveného termínu.

· Příjemce podpory, který nemůže dokončit účel (projekt) z vážných důvodů, jejichž existenci věrohodně dokáže, a na tento účel mu byla poskytnuta podpora, je povinen neprodleně informovat příslušný územní odbor MZe, který informuje Platební agenturu. Platební agentura bude dále postupovat v souladu s ustanoveními smlouvy o poskytnutí podpory z programu SAPARD sepsané s příjemcem podpory.

· Podáním žádosti dává žadatel souhlas se zveřejněním údajů v rozsahu: jméno (obchodní název), bydliště (sídlo), předmět a výše podpory.

· Žadatel bude uchovávat smlouvu o poskytnutí podpory včetně jejích doplňků a veškeré doklady týkající se poskytnuté podpory ve smyslu zákona č.563/1991 Sb., o účetnictví.

· Žadatel je povinen poskytovat požadované informace pravdivě a úplně a o změnách v uvedených údajích neprodleně informovat příslušný územní odbor MZe.

· Žadatel je povinen dokladovat svoji činnost a umožňovat vstup a výkon kontrolní činnosti pověřeným zaměstnancům (zejména členům monitorovacích výborů a zástupcům příslušných okresních úřadů, MZe, MMR, Platební agentury i EU).

· Žadatel bude povinen vrátit obdržené prostředky na zvláštní účet zřízený Platební agenturou v případě prodeje či darování majetku investičního charakteru pořízeného s podporou z programu SAPARD dříve, než je smluvně ujednáno.

· Žadatel bude povinen dodržet sjednanou minimální dobu podnikání v případě získání podpory z programu SAPARD na pořízení hmotného investičního majetku.

· V případě úmrtí příjemce podpory bude postupováno v souladu s ustanovením Občanského zákoníku o dědictví.

· Žadatel nesmí mít ke dni podání žádosti žádné nevypořádané finanční závazky vůči státu (daně, poplatky, cla), Správě sociálního zabezpečení, zdravotním pojišťovnám, Pozemkovému fondu (PF), Státnímu fondu tržní regulace (SFTR), Státnímu fondu životního prostředí (SFŽP), Fondu národního majetku (FNM), Podpůrnému a garančnímu rolnickému a lesnickému fondu (PGRLF), bankám, Státnímu fondu zemědělské půdy (SFZP), dodavatelům, společníkům a restituentům.

Příjemce pomoci z programu SAPARD

Příjemce finanční podpory z programu SAPARD musí splňovat následující podmínky:

· žadatelem může být podnikatel (§ 2 zákona č. 513/1991 Sb., Obchodní zákoník v platném znění), obec nebo sdružení obcí. (U opatření nepřinášejících výnosy mohou být příjemci pomoci i ústřední orgány státní správy, rozpočtové orgány státní správy a rozpočtové organizace),

· žadatel MZe hospodaří na základě vlastnického práva, nájemní smlouvy nebo jiného právního důvodu,

· žadatelem nemůže být fyzická ani právnická osoba zahraniční (§ 21 Obchodního zákoníku),

· žadatel musí přijatou podporu využít výhradně pro projekty realizované na území ČR,

· žadatelem nemůže být sdružení vzniklé podle § 829 Občanského zákoníku (zákon č.40/1964 Sb., Občanský zákoník, v platném znění), u opatření přinášejících výnosy rozpočtová ani příspěvková organizace, ani organizace s podílem státní účasti vyšším než 25%,

· žadatelem nesmí být osoba, na jejíž majetek byl vyhlášen konkurz nebo proti ní bylo zahájeno konkurzní či vyrovnací řízení nebo byl návrh na prohlášení konkurzu zamítnut pro nedostatek majetku úpadce, anebo je v likvidaci,

· žadatelem nesmí být osoba, která nemá ke dni podání žádosti vypořádány všechny splatné finanční závazky vůči státu (daně, poplatky, cla), Správě sociálního zabezpečení, zdravotním pojišťovnám, Pozemkovému fondu (PF), Státnímu fondu tržní regulace (SFTR), Státnímu fondu životního prostředí (SFŽP), Fondu národního majetku (FNM), Podpůrnému a garančnímu rolnickému a lesnickému fondu (PGRLF), bankám, Státnímu fondu zemědělské půdy (SFZP), dodavatelům, společníkům a restituentům,

· žadatel nesmí mít v trestním rejstříku záznam o odsouzení pro trestný čin, jehož skutková podstata souvisela s předmětem podnikání uchazeče, nebo pro trestný čin hospodářský, anebo trestný čin proti majetku (hlava II. a IX. zákona č. 140/1961 Sb., trestní zákon, v platném znění),

· žadatel nebyl v posledních třech letech disciplinárně potrestán podle zvláštních předpisů upravujících výkon odborné činnosti, pokud tato činnost souvisela s předmětem žádosti,

· žadatel musí mít příslušné oprávnění k podnikání,

· žadatel nepožaduje v příslušném roce na činnost nebo na předmět, pro který je podpora požadována, žádný úvěr, dotaci či finanční příspěvek z jiných rozpočtových kapitol státního rozpočtu, státních fondů či předvstupních opatření EU,

· žadatel je povinen doložit své identifikační údaje uvedené v jím úplně a pravdivě vyplněném a podepsaném standardním formuláři žádosti a v případě změn tyto neprodleně oznámí územnímu odboru MZe, kde žádost předkládal.

Čestné prohlášení

Podmínkou pro získání podpory z programu SAPARD bude podepsání čestného prohlášení, kterým bere žadatel na vědomí ustanovení ”Zásad, kterými se stanovují podmínky pro poskytování podpory EU z programu SAPARD pro období 2000-2006” a zavazuje se jimi řídit a respektovat je.

V čestném prohlášení bude rovněž formulováno prohlášení žadatele, že má ke dni podání žádosti vypořádány veškeré splatné závazky vůči subjektům vyjmenovaným Platební agenturou a vědomí si právních důsledků nepravdivosti čestného prohlášení.

Čestné prohlášení bude součástí standardního formuláře pro podávání projektů.

Příloha č.2

Seznam center administrace - ÚO MZe

Příloha č.3

Poradci pro program SAPARD