EK: Česko ve finančních službách pokročilo, má ale stále co zlepšovat

Ještě před čtyřmi lety Evropská komise (EK) žehrala na neprůhlednost českého bankovnictví, tunelování, špatné úvěry a nejasnou státní pomoc. Nyní podle jejího názoru fungují bankovní služby v České republice zhruba v souladu s předpisy ipředstavami Evropské unie. Problémy, které přetrvávají, se týkají minulých veřejných podpor a nemají nic společného s volným pohybem služeb. "Sledovali jsme uznale, jak se české úřady vypořádaly s problémem krachující Union banky. Vzaly to vážně, jednaly rozhodně a rychle, postupovaly správně. Považujeme to za nadějný důkaz, že se v bankovnictví podstatně změnila kultura i pojetí," řekl nejmenovaný expert EK. Novelizovaný bankovní zákon, který platí od května 2002, zajistil plné sladění s unijním právem. Komise také věří velkým bankám ze zemí EU, jež skoro úplně ovládají české bankovnictví. Souhlasí s názorem, že chování českých bank ijejich zákazníků se už výrazně neliší od zvyklostí v Unii. Nové zákony pro pojišťovny Starost komisi naopak dělá sektor pojišťoven, kde stále chybí novela pojišťovacího zákona a další dva až tři předpisy. Vláda sice se zpožděním schválila nezbytný harmonizační balíček, bylo by však žádoucí, aby prošel co nejrychleji parlamentem a platil už nějakou dobu před vstupem země do EU. Teprve vznikat bude také nová legislativa pro regulaci kapitálového trhu, i když i zde hodnotí Brusel vývoj minulých let s uznáním. Jisté rozpaky vzbuzují finanční potíže Komise pro cenné papíry a jejich zdůvodnění tím, že český kapitálový trh není dostatečně čilý, aby tento nezávislý orgán uživil, takže se musí spoléhat na státní rozpočet. Chybí důležitý zákon o jednotné licenci pro investiční společnosti. Ten umožní přístup zahraničních firem na český trh za stejných podmínek jako v EU. Jen pokud toto bude fungovat, budou mít i české podniky stejné možnosti v ostatních 24 členských státech. Komise čeká, že česká strana provede v nejbližší době zevrubnou prověrku veškerých předpisů, případně stavu jejich přípravy, a jejich slučitelnosti s komunitárním právem. Závěry by měly obsahovat také program odstranění posledních nedodělků. Chybějí některé prováděcí předpisy "Nedostatky nejsou dramatické, vesměs scházejí vedlejší, menší, procedurální předpisy, chybí praktické prováděcí normy," usoudil zmíněný expert. "Pokud by však nebyly na světě do vstupu, nedokáže dnes nikdo odhadnout, jak velké problémy by to způsobilo," dodal. Upozornil, že přístupová smlouva umožňuje komisi navrhnout zavedení ochranných opatření proti novým členským státům, pokud nesplněné závazky narušují fungování jednotného vnitřního trhu EU. Volný pohyb služeb je jednou ze čtyř základních svobod (spolu s pohybem zboží, kapitálu a osob), na kterých spočívá jednotný vnitřní trh Unie. Je také oblastí nejméně rozvinutou. Evropská legislativa upravuje v podstatě jen finanční služby, ochranu dat a některé informační služby, jako je prodej po internetu. Spadá sem také zajištění práva subjektů ze všech členských států usazovat se v ostatních členských státech a za rovných podmínek tam podnikat. Registrace podniků stále s problémy EK si je dokonale vědoma problémů, které provázejí registraci podniků v ČR, a pravidelně na ně českou stranu upozorňuje. Její experti mluví o čachrování s lhůtami, o korupci, o neprůzračnosti. Na druhé straně zdroje z Bruselu přiznávají, že podniky z EU si už masově, ba v poslední době ani ojediněle nestěžují na diskriminaci nebo ústrky ze strany českých úřadů, chtějí-li se v České republice usadit za účelem podnikání. Finanční služby pojede do ČR ještě nyní na jaře zkoumat skupina expertů EK spolu s odborníky z členských států. Bude to menší následná kontrola po loňské zevrubné, která podle záznamů komise dopadla v zásadě příznivě. Pozornost se tentokrát soustředí na pojišťovny. Existuje požadavek, aby české ministerstvo financí konečně umožnilo vznik zcela nezávislého regulačního úřadu pro pojišťovny. Touto prací se zatím zabývá odbor ministerstva. Praha nebyla nucena tento orgán zřizovat, zavázala se však k tomu i proto, že jí to EK doporučila. Jisté legislativní úsilí bude česká strana muset vyvinout ještě pro sladění zákona o ochraně osobních dat. Úřad zřízený za tímto účelem podle EK funguje dobře, i když by si zasloužil víc lidí. Samotný zákon však potřebuje novelizovat. Nové ministerstvo informatiky se musí podle EK také urychleně ponořit do harmonizace ve své oblasti, zatím nebyly převedeny předpisy EU upravující obchodování po internetu a bude třeba předělat taktéž zákon o elektronickém podpisu.