Evropská legislativa pro obnovitelné zdroje zvolna nabírá podobu

Předběžná verze návrhu Evropské komise, jehož cílem je zvýšit pokrytí energetické spotřeby z obnovitelných zdrojů, obsahuje pravidla pro vytvoření národních cílů, opatření, podle nějž by museli obchodníci povinně používat certifikáty pro obchodování s obnovitelnými zdroji, ale také kritéria pro udržitelnost výroby biopaliv.

Souvislosti:

Vrcholní evropští představitelé se letos v březnu zavázali, že do roku 2020 bude 20% evropské spotřeby energie pokryto z obnovitelných zdrojů jako jsou vodní, větrná a solární energie nebo biomasa. Představitelé EU se navíc dohodli, že do roku 2020 Evropa dosáhne 10% využití biopaliv v dopravě, ovšem pouze za předpokladu, že budou respektována určitá kritéria udržitelnosti, že do té doby bude komerčně dostupná druhá generace biopaliv a že stávající pravidla pro kvalitu biopaliv budou pozměněna tak, aby umožnila vytváření směsí standardních paliv a biopaliv.

Témata:

Postupný nárůst

Přestože předběžná verze návrhu, kterou zpřístupnila evropská nezisková organizace Přátelé země (FoEE), nezmiňuje přesná data, o něž by se měl podíl energetických zdrojů v jednotlivých členských zemích zvýšit, nabízí jako vodítko následující kritéria:

- Do roku 2014 musí být národní podíl výroby z obnovitelných zdrojů alespoň na úrovni z roku 2005 plus 51% cíle pro rok 2020

- Do roku 2016 musí tento podíl vzrůst na 66% cíle

- Do roku 2018 by členské státy měly dosáhnout 83% svého cíle pro rok 2020 (jako v předchozí případech opět ve srovnání s rokem 2005).

V případě dopravy by členské země měly dosáhnout 6,5% podílu z obnovitelných zdrojů do roku 2012.

V rámci celkových cílů pro obnovitelné zdroje a dopravu musí členské státy podle návrhu navíc stanovit své vlastní závazné cíle pro využití obnovitelných zdrojů při chlazení nebo vytápění.

Členské státy mají být navíc zodpovědné za vydávání „záruky původu“ výrobcům tepla a elektřiny z obnovitelných zdrojů energie. Záruky původu poskytnou Komisi prostředek pro kvantifikaci pokroku, kterého členské země dosáhly na cestě ke svým cílům pro obnovitelné energie.

Povinné obchodování

Text návrhu obsahuje mechanismus, v jehož rámci by členské státy nejen mohly, ale dokonce musely nakupovat dostatečné množství záruk původu z jiných členských států v případě, že by se jim nepodařilo dosáhnout jejich střednědobých cílů pro roky 2014, 2016 nebo 2018. Podle návrhu v takové situaci Komise může rozhodnout, že taková členská země musí umožnit přenos záruky původu, která byla vydána novým účastníkům trhu v jiném členském státě.

Tento stát musí zároveň „novým účastníkům z jiných členských států poskytnout právo na podporu z domácích podpůrných mechanismů tak, aby měli stejná práva jako domácí výrobci energie z obnovitelných zdrojů“.

Členské státy mají právo odmítnout novým účastníkům trhu v jiných členských státech přístup k domácím podpůrným mechanismům v případě, že tito účastníci „v současné době čerpají, nebo v minulosti čerpaly finanční podporu z podpůrných mechanismů jako je například tarif výkupních cen pro výrobu elektřiny“.

Stanoviska:

Dörte Fouquet z Evropské federace pro obnovitelné zdroje (EREF) je přesvědčen o tom, že zavádění celoevropského obchodování s certifikáty je “tou nejhorší možností, kterou si Komise mohla vybrat”. Tento krok podle něj povede k tomu, že “Evropa přijde o své kapacity” pro rychlý rozvoj obnovitelných zdrojů.

Přátelé země (FoEE) kritizují “omezená” kritéria pro udržitelnost biopaliv. Podle organizace byly v návrhu ignorovány hrozby pro určité ekosystémy a biodiverzitu. Sdružení dále upozorňuje, že se návrh vůbec nezabývá růstem cen potravin a text neumožňuje členským státům přijmout přísnější opatření na národní úrovni.

Přátelům země se navíc nelíbí, že text neobsahuje žádná opatření, kterými by se zabránilo odlesňování a úbytku zemědělské půdy. Návrh podle nich “neposkytuje žádná kritéria, která by lidi v rozvojových zemích ochránila od negativních důsledků zemědělské výroby za účelem výroby paliv”, uvádí sdružení v tiskovém prohlášení.

Další kroky:

23. ledna 2008 Komise zveřejní návrh směrnice pro obnovitelné zdroje.