Hrozí další daňové úniky v biopalivech?

Na rozdíl od okolních států Česká republika dosud nedokázala zavést biopaliva s příměsí biolihu a bionafty, přestože to vyžaduje Evropská komise. Start programu chce vláda odložit až na začátek dalšího roku, protože podle názorů ministrů nejsou dosud stanovena přesná legislativní pravidla, která by dokázala zabránit daňovým únikům. Pouze u bionafty navrhuje zemědělský výbor poslanecké sněmovny start programu už v září. Při současném návrhu programu hrozí podle expertů značné daňové úniky.

Míchači po roce navrhnou likvidaci firmy

Poslanci minulý týden navrhli změnit pravidelnou kontrolu přimíchávání biopaliv. Zatímco původní návrh předpokládal kontrolu výkaznictví jednou za rok, nyní by měla být dvakrát do roka. Předseda zemědělského výboru Poslanecké sněmovny Jiří Papež (ODS) s tím ale nesouhlasí, protože to podle něj bude znamenat nárůst administrativy.

Martin Kubů z firmy Agrofert však varuje, že vzhledem k tomu, že se zatím počítá s tzv. objemovým, nikoliv plošným přimícháváním biosložky, tak aby její celkový objem u každého výrobce činil napřesrok 2 procenta a v dalším roce 3,5 procenta, dají se očekávat značné daňové úniky. A těm lze podle něj i podle náměstka ministra zemědělství Iva Hlaváče zabránit jen důslednějšími a častějšími kontrolami výkaznictví.

"Pokud bude povinné jen tzv. objemové míchání, a biolih či bionafta budou podle novely zákona o spotřební dani osvobozeny od daně, zatímco výsledné biopalivo ne, k daňovým únikům určitě dojde," říká Kubů. "Takový míchač bude 11 měsíců tvrdit, že míchá naftu nebo benzin s biolihem či bionaftou a bude tudíž odvádět o dvě procenta nižší spotřební daň.

Dvanáctý měsíc, kdy by musel opravdu biopalivo přimíchat a musel by odevzdat potřebné doklady, vyhlásí likvidaci. Za těch 11 měsíců si může vydělat i desetimiliony, když bude nakupovat benzin či naftu ve velkém," vysvětluje Kubů. Proto Kubů považuje pouze objemové míchání za velice nešťastné. Obecně se domnívá, že nebude-li alespoň minimální motivace pro fungování systému, problém dořešen nebude.

Jak to bude s motivací?

Ministerstvo zemědělství však s podporou biopaliv nesouhlasí. "Jednáme s ministerstvem průmyslu a financí. Politická ochota jít do daňového zvýhodnění, ať již vratky spotřební daně nebo osvobození od spotřební daně není velká. Je založena na negativní zkušenosti s LTO.

Spíše bychom zatím byli pro to, aby se povinné přimíchávání řešilo jako v Německu - dodatečnou penalizací za nedomíchávání biosložky. Zatím není možné plošné přimíchávání do každého litru. Bylo by to nejjednodušší, nejčistší a nejsnáze kontrolovatelné, ale je to bohužel v rozporu se směrnicí EU o kvalitě paliv. Ta říká, že povinné přimíchávání do fosilních paliv je diskriminační a takový zákon by nebyl notifikován.," říká Hlaváč.

Začne se míchat už v září?

Posun startu programu z původně plánovaného července tohoto roku na leden 2008 je obsažen i ve vládním návrhu novely zákona o ovzduší, která je nyní ve druhém čtení v Poslanecké sněmovně. Sněmovní zemědělský výbor po Velikonocích však podpořil dřívější přimíchávání biopaliv do motorové nafty. Zatímco původní návrh počítal s lednem 2008, nyní by to v případě bionafty mohlo být od letošního srpna či září, uvedl Papež.

Důvodem změny termínu jsou požadavky zemědělců, kteří počítali s červencovým termínem zavedení bionafty a zaseli o deset procent řepky více než loni. U míchání biolihu do benzinu se stále počítá s lednem 2008.

Na co budou vlastně úlevy?

Zcela nedořešen je zatím rozpor mezi podzimním rozhodnutím vlády, která se usnesla, že výroba biopaliv nebude mít u nás žádnou podporu, a později přijatou novelou zákona o spotřební dani, kdy od spotřební daně mají být osvobozeny čisté biosložky. "O tom nyní jednáme s příslušnými ministerstvy, zejména s ministerstvem financí," říká k tomu Hlaváč.

"Ve všech okolních zemích jsou biopaliva daňově zvýhodněna - ať již vratkou spotřební daně nebo přímo nižší či nulovou spotřební daní. Jen u nás má být motivace pouze negativní - sankce za nedomíchávání do daného objemu," zlobí se Oldřich Reinbergr, viceprezident Agrární komory a ředitel lihovaru Agroetanol TTD Dobrovice.

Václav Loula z Benziny uvádí jako odstrašující příklad osud směsné nafty s 30procentním podílem metylesteru řepkového oleje (MEŘO). "Směsná motorová nafta se zavedla v roce 1998, byla podporována státem formou nižší spotřební daně. Na konci minulého roku skončila veškerá podpora, zmizela z trhu, neb by byla o dvě koruny na litr dražší než motorová nafta. Za této situace je směsná nafta neprodejná.

Přimíchávání biolihu a bionafty bez jakékoliv dotace zdraží podle něho motorová paliva o 20, respektive 50 haléřů na litr. "Pokud nebude plošné přimíchávání, budou tato paliva opět neprodejná," obává se Loula.

Zemědělci neprodělají, mohou vyvážet

Zemědělci jsou na tom poněkud lépe než petrolejáři. Na biopalivech mohou vydělávat i bez jejich daňového zvýhodnění. Zemědělci totiž dostávají dotace na plodinu a půdu. Například na využití řepy pro biolih Unie uzákonila dotaci 45 euro na hektar na energetické využití zemědělských plodin, tzv. uhlíkový kredit. Navíc mohou producenti biolihu a MEŘO své výrobky vyvážet. Export činí 100 procent z jejich produkce.