Peníze na "ekoprojekty" jsou v nedohlednu

Operační program Životní prostředí v letošním roce s nejvyšší pravděpodobností schválen nebude. Důvodem jsou spory s Bruselem i obcemi ohledně smluv mezi vodárenskými firmami a městy. Tím je blokováno přes 60 miliard korun na financování výstavby čistíren odpadních vod i 150 miliard korun na operační program Životní prostředí. Spor s Bruselem se táhne už téměř tři roky. Evropské komisi (EK) se nelíbí smlouvy mezi zahraničními vodárenskými firmami a městy a obcemi. Bruselu vadí délka smluv a v některých případech má pochybnosti o transparentnosti výběrových řízení na provozovatele.

Smlouvy jsou podle EK často velmi nevýhodné pro města a obce, protože neobsahují garance investic do vodárenské infrastruktury ani garance stability cen, navíc požaduje, aby délka smluv činila maximálně deset let. Dokud nebudou smlouvy pozměněny, EK odmítá nejen poskytnout prostředky na výstavbu čistíren odpadních vod, ale i schválit program Životní prostředí na období 2007- 2013.

Změny smluv bez souhlasu obou stran

Česká vláda dlouho odmítala argumenty Bruselu uznat a projednávání operačního programu uvízlo na mrtvém bodě. Až v květnu letošního roku dostal od vlády mandát k jednání s Evropskou komisí ministr životního prostředí Martin Bursík. Ten na požadovanou změnu některých smluv mezi obcemi a vodárenskými firmami Bruselu kývl. Podepsal tzv. podmínky přijatelnosti při čerpání peněz na vodohospodářské projekty. Podle nich se u některých smluv měla zkrátit délka jejich trvání, měla se upravit i smluvně nastavená míra zisku.

"Materiál, který šel do Bruselu, nebyl připomínkován Svazem měst a obcí, ani Asociací krajů," upozornil zástupce hejtmana Středočeského kraje Vilém Žák.

"Stát za zády měst a obcí vyjednal v přístupové smlouvě k EU, že Česko do roku 2010 splní podmínky pro čistotu odpadních vod, což bude stát přes 60 miliard korun a odpovědnost hodil na města. Nyní to vypadá, že dvě třetiny nutných vodohospodářských projektů nebude finančně nijak pokryto," rozčiluje se předseda Svazu měst a obcí a europoslanec Oldřich Vlasák s tím, že Svaz zvažoval i žalobu na stát, pokud by s dotčenými městy nezačal jednat.

Svaz měst a obcí i Asociace krajů stojí za vodárenskými firmami, které změnu smluv striktně odmítají a dokonce hrozí mezinárodní arbitráží.

Dohoda s obcemi a vodárenskými firmami

Tato patová situace trvala až do září. "Poté s námi ministerstvo životního prostředí začalo konečně jednat," uvádějí shodně Žák i Vlasák. Podle Žáka proběhla již dvě setkání zástupců Asociace krajů, Svazu měst a obcí i vodárenských firem, které reprezentují 70 procent trhu, s Bursíkovou náměstkyní Rut Bízkovou, která projevila vstřícnost i ochotu se dohodnout.

"Ujednalo se, že vypracujeme připomínky k tzv. podmínkám přijatelnosti. Během 14 dnů Asociace připraví materiál s návrhem, jak by mohly vypadat nové smlouvy. Tento materiál by se měl stát novým základem pro vyjednávání s Bruselem. Stávající smlouvy ale považujeme za neměnné, maximálně mohou být navrženy mechanismy jejich kontroly," vysvětluje Žák.

V záloze je ale i jiná taktika. "Já a hejtman Tošenovský, šéf Asociace krajů, se máme sejít s ministrem Bursíkem. Chceme mu navrhnout, aby se vodohospodářské stavby financovaly plně ze státního rozpočtu, když to zřejmě z evropských peněz nebude kvůli nesplnitelným požadavkům na změnu smluv možné. Oněch 60 miliard korun, zatím v OP Životní prostředí vyčleněném na výstavbu čistíren odpadních vod a kanalizaci, by se pak použilo k jiným účelům," prozradil Vlasák.

Unijní peníze "už" v příštím roce

"Zatím se řídíme tím, co vyjednal v rámci svého mandátu ministr Bursík, tj. ochotou ke změně vodohospodářských smluv. Čekáme, až nám z Bruselu pošlou připomínky k operačnímu programu Životní prostředí. Až budeme zapracovávat tyto připomínky, můžeme akceptovat některé návrhy Svazu měst a obcí či Asociace krajů. Cílem je však vyjednat s Bruselem co nejlepší podmínky pro občany České republiky, nikoliv pro vodárenské firmy," uvedla Bursíkova náměstkyně Rut Bízková.

Podle ní by se nutnost úprav smluv týkala jen několika smluv. Otázkou tak zůstává, kdy bude operační program Životní prostředí konečně schválen. "Kdyby to bylo do konce roku, považoval bych to za malý zázrak," říká Žák.

"Je lépe program řádně připravit, než spěchat za cenu toho, že se dopustíme chyb. Pokud bude operační program schválen až v příštím roce, stejně budeme moci peníze, určené pro tento rok, čerpat až do roku 2010. Nic hrozného se tedy neděje, o peníze nepřijdeme," dodala Bízková.

Autor: Alena Adámková