Převzetí agrární legislativy EU si vynutí posílení administrativ

Právo 12.5.1999

Prevzetí agrární legislativy EU si vynutí posílení administrativy

Bez požadavku na prechodné období chce CR prevzít systém licencí Evropské unie (EU) pro zemedelské produkty, kontroly kvality výrobku, zavést evidenci o exportních subvencích a uzpusobit vedení agrárních úctu, dat a statistik. Tyto závery vyplynuly ze vzájemného porovnávání agrární legislativy (tzv. rentgenování), které probíhá v Bruselu.

Behem v poradí již páté etapy probrali úredníci Evropské komise (EK) se zástupci Ministerstva zemedelství CR (MZe) okolo stovky právních aktu, vesmes narízení, která zacnou platit po vstupu zeme do EU. Podle námestka ministra zemedelství Tomáše Zídka jejich prevzetí nepredpokládá nárocnou legislativní prípravu. Spíše pujde o vytvorení administrativních podmínek k tomu, aby evropské predpisy mohly být v CR úcinne aplikovány. To si vyžádá vytvorení ci dobudování odpovídajících institucí a vyškolení lidí, aby složitým zemedelským predpisum unie rozumeli.

Ceská delegace pri rentgenování vypocítala existující rozdíly. Ceské systémy jsou podle ní vetšinou jednodušší, nebot evropská úprava jde do znacných detailu. EU má mezi jiným prísnejší podmínky pro udelování licencí na prodej, dovoz a vývoz agrárních komodit a potravin. Z pohledu CR zatím nepadlo rozhodnutí, zda pro tuto oblast zachovat Licencní správu pri Ministerstvu prumyslu a obchodu, nebo zda tuto oblast podrídit Zemedelskému intervencnímu fondu, který teprve vznikne.

Prizpusobit se bude treba také evropské politice exportních subvencí, jež jsou v EU stále velmi rozšírené. Státní fond tržní regulace v CR v soucasnosti poskytuje takové podpory pouze pro vývoz mléka a mlécných výrobku, cas od casu i pro vývoz obilí ci masa. I tento úkol pripadne nové intervencní agenture, která má být vybudována za pomoci znalcu placených EK z prostredku programu Phare.

Kontrola kvality výrobku v EU a v CR se podle vrchního reditele na MZe Jaroslava Šuchmana liší jen v malickostech. CR ale pokulhává pri zpracování úcetnických dat podle predpisu EU. Typickým príkladem byla podle Šuchmana lonská "jablecná válka", kdy ceští výrobci jablek, Ceský statistický úrad i MZe uvádeli rozdílné údaje. Do budoucna by mel vzniknout kompatibilní systém, který pro každou komoditu uvede jediná platná a smerodatná císla.

CR bude muset podle vzoru EU zavést též systémy identifikace prasat, ovcí a koz, klasifikaci veprového, skopového a kozího masa. Zlepšit se musí evidence farmáru, kterí se zabývají jejich chovem, byt i jen v malém množství. To se týká i vcelaru a jimi provádených zásahu proti nakažlivým epidemiím. Režim identifikace a klasifikace hospodárských zvírat má být zrízen v roce 2001, jeho provozovatelem bude Státní veterinární správa.

Zatímní prubeh rentgenování podle Zídka ukázal oboustranné pochopení a dobrou vuli. EK prislíbila, že z programu Phare a Sapard od príštího roku uvolní peníze na výcvik veterinárních a rostlinolékarských odborníku, na dobudování laboratorí i na podporu administrativního aparátu. Podmínkou je, aby byly vcas pripraveny kvalitní projekty.

Zemedelství je nejsložitejší kapitolou pri porovnávání legislativy. Pro nekteré z kandidátu clenství se muže stát jedním z vážných problému vstupních rozhovoru. V žádné jiné oblasti nemá unie tak propracovanou a tak spletitou sít predpisu. Na zemedelství pripadá asi polovina z celkem 80 000 stránek unijního práva, do této oblasti smeruje približne 50 % veškerých výdaju z rozpoctu EU.

Stanislav Ptácník