Přistupující země jsou považovány za připravené ke vstupu do EU a naléhá se na ně, aby vyřešily zbývající problémy

Podle hodnotících zpráv, které dnes přijala Evropská komise, se ve většině oblastí legislativy EU má za to, že deset přistupujících zemí je připraveno na vstup do EU 1. května 2004. Zbývá ještě nevelký počet otázek, které stále vyvolávají vážné obavy a vyžadují si okamžitého a rozhodného jednání ze strany příslušných zemí, které musí splnit své závazky, aby mohly plně využít výhod členství v EU. Evropská komise pevně věří, že se tyto přetrvávající nedostatky podaří před vstupem do EU včas odstranit, pokud bude vynaloženo nezbytné úsilí, a je připravena podpořit přistupující země cílenou pomocí, kterou lze rychle zmobilizovat. Evropská komise bez váhání přijme nápravná opatření v těch případech, které si to vyžádají, aby zabezpečila řádnou implementaci předpisů a politik Evropské unie.

”Zjištění v těchto zprávách nejsou žádným překvapením pro Evropskou komisi ani pro přistupující země, které jsou si vědomy značných úspěchů, jichž bylo dosud dosaženo, ale zároveň dobře vědí, co je třeba udělat,” řekl Günter Verheugen, komisař EU pro rozšíření. ”Rozhodující otázkou je, zda naše instituce, společné politiky a vnitřní trh mohou řádně fungovat po rozšíření a zda těch několik zbývajících problémů lze vyřešit do 1. května 2004. V obou případech je moje odpověď jasně a jednoznačně pozitivní.”

Pokyny pro přistupující země

Evropská komise po mnoho let systematicky monitoruje pokroky učiněné přistupujícími zeměmi při plnění požadavků na členství. Výsledky tohoto monitorování byly předloženy Radě v únoru a květnu 2003. Evropská komise tento proces uzavírá vydáním Souhrnné hodnotící zprávy pro každou přistupující zemi, v níž se zejména zkoumá její schopnost splnit závazek zavedení komunitárního práva v plném rozsahu od prvního dne členství.

Tyto Souhrnné hodnotící zprávy musí být přistupujícími zeměmi považovány za pokyny pro jejich následné přípravy na vstup do EU, které jim umožní identifikovat zbývající nedostatky a zmobilizovat zdroje a energii na jejich odstranění ještě před vstupem do EU. Každá zpráva hodnotí ve 29 kapitolách legislativy EU, nakolik je příslušná přistupující země připravena jak z hlediska transpozice zákonů, tak i z hlediska příslušných prováděcích předpisů, administrativní kapacity a vymáhání těchto zákonů. Toto hodnocení zpravidla bere v úvahu pouze skutečně přijatou legislativu a zavedená opatření.

Ve svém hodnocení Evropská komise rozlišuje mezi třemi kategoriemi záležitostí: do první kategoriepatří ty oblasti, kde je země připravenači kde zbývá dořešit drobné otázky; druhá kategorie zahrnuje zbývající záležitosti vyžadující zvýšené úsilí a urychlené tempo, aby mohly být vyřešeny před vstupem do EU; třetí kategorie zahrnuje záležitosti vyvolávající vážné obavy, které si žádají okamžitého a rozhodného jednání, aby mohla být země připravena k datu vstupu do EU.

Pokud se tyto problémy nevyřeší, některé tyto záležitosti mohou vést k situaci, kdy nový členský stát nebude moci plně využít výhod svého členství.

Celkově je příprava uspokojivá

Tyto zprávy potvrzují, že přistupující země za poslední rok vynaložily mimořádné úsilí, aby završily své dlouholeté přípravy na členství v EU a prokázaly své odhodlání uplatňovat komunitární právo od 1. května 2004. Dosáhly velmi vysokého stupně harmonizace a všeobecně si zaslouží pochvalu za tyto úspěchy. V této souvislosti se monitorování ukázalo jako účinný nástroj, který přispěl k uspíšení příprav.

Při tomto souhrnném monitorování se Evropská komise nesetkala s žádným velkým překvapením či odhaleními na poslední chvíli. Toto monitorování potvrzuje předchozí analýzy a záznamy o celkových pokrocích, které země učinily od poslední Pravidelné hodnotící zprávy vydané v říjnu 2002.

Vzhledem k podrobným zjištěním uvedeným v této zprávě lze učinit závěr, že celkově jsou přistupující země považovány za připravené na vstup do EU ve valné většině oblastí, přestože v některých případech je ještě třeba drobných změn. Zároveň však zbývá řada nedořešených záležitostí, které si ode dneška až do vstupu do EU vyžádají zvýšené úsilí.

Některé záležitosti stále vzbuzují obavy

Existují ještě jisté záležitosti, které vzbuzují vážné obavy. Po zveřejnění této zprávy Evropská komise upozorní jednotlivé přistupující země na konkrétní záležitosti prostřednictvím varovných dopisů a organizování příslušných konzultací. Bez okamžitého a rozhodného jednání ze strany příslušné země tato země pravděpodobně nebude schopna v těchto konkrétních oblastech splnit své závazky vyžadované v souvislosti s členstvím v EU a její občané a ekonomické subjekty nebudou moci plně využít výhod členství v EU. Takové konkrétní problémy byly zjištěny u všech přistupujících zemí a týkají se u různých zemí jedné až čtyř kapitol komunitárního práva. Celkově tyto záležitosti představují pouhá 3 % všech sledovaných témat.

Přípravy na do EU pokračují

Je třeba napnout všechny síly k řešení nevyřízených záležitostí při transpozici a zavádění komunitárního práva, aby byly všechny zbývající rozdíly vyrovnány ještě před vstupem do EU. Toho lze dosáhnout. Kde je to na místě, tam je Evropská komise připravena podpořit administrativu přistupující země s cílenou pomocí, kterou lze rychle zmobilizovat.

Spolu s přistupujícími zeměmi bude Evropská komise nadále monitorovat zbývající záležitosti v období před vstupem do EU. Tam, kde bude zjištěno, že nedořešené úkoly nejsou provedeny tak, jak je před vstupem do EU potřeba, je Evropská komise odhodlána přijmout nezbytná opatření, aby došlo k nápravě situace před vstupem do EU.

Přípravy přistupujících zemí dospěly do pokročilého stádia. Evropská komise pevně věří, že k rozšíření dojde 1. května 2004 za dobrých podmínek. Bez váhání však použije všech prostředků, které má k dispozici, aby v zájmu všech členských států Evropské unie zajistila řádnou implementaci předpisů a politik Evropské unie v její roli strážce Smlouvy.