Strategie předvstupního období pro sektor: chov ovcí a koz
31.08.1999 | MZe ČR
Úvodní přehled
Aktuální situaci v oblasti chovu ovcí a koz v České republice je možné charakterizovat jako stav historického minima jak z hlediska početních stavů, tak z hlediska úrovně produkce. Přestože toto odvětví živočišné výroby nemá v novodobých dějinách ČR výraznější tradici, s výjimkou oblastí Beskyd a Šumavy, jeví se jako velmi zajímavá alternativa jak v budoucnosti smysluplně využívat krajinu, s respektem k ekologickým aspektům. Pro budoucí významnější podporu chovu hovoří několik argumentů:
· zvyšující se poptávka po exportu jehněčího masa
· možnost obohacení jídelníčku dietetickými potravinami (v současnosti je v ČR spotřeba této komodity na úrovni cca 0,08 kg/ obyvatele/ rok - zdroj SCHOK)
· krajinotvorný aspekt marginálních oblastí s možností využití kombinované pastvy se skotem (cca 80 - 90 000 ha nevyužívaných luk a pastvin)
· alternativa pro oblasti kde pastva skotu není možná
Přehled hlavních ukazatelů - viz tabulková příloha
Současná dotační politika
Počínaje rokem 1998 rozhodlo MZe ČR o významnější podpoře tohoto sektoru na základě § 2, odstavec 1, zákona č. 252/ 1997 Sb. o zemědělství. S odvoláním na tento paragraf vydala vláda nařízení č. 341/ 1997 Sb., kterým se stanoví podpůrné programy k podpoře mimoprodukčních funkcí v zemědělství. Poté v roce 1 999 vydala obdobné nařízení č. 24/ 1999 Sb. které v § 16 odstavec d) stanoví přímou podporu na ovci chovanou v oblastech s průměrnou cenou půdy do 3, 10 Kč/ m2.
Je třeba říci, že podpora podmíněná faktorem ceny půdy je ve státech EU neznámá. Pro předvstupní období ČR je to však nejpřesnější dostupná charakteristika dané oblasti. S ustavením systému IACS bude charakteristika oblasti vymezena přesněji, na základě sledování např. nadmořské výšky, svažitosti aj. v rámci příslušné lokality.
Po vstupu do EU bude ČR požadovat takovou úroveň podpory dané komodity, která bude v rámci SZP realizovaná v členských zemích.
Předpokládá se, že chov ovcí a koz bude v době vstupu již na takové úrovni, která bude odpovídat požadavkům obchodu, požadavkům spotřeby a pozitivního vlivu na krajinu
Požadavky na podporu chovu v ČR do roku 2002, respektive 2 005
· minimálně respektovat současný stav podpory v ČR
· výše podpory musí v průběhu následujících let akceptovat realitu v členských státech EU a zároveň respektovat rozvojový požadavek ČR.
Charakteristika návrhu budoucí podpory chovu v ČR v předvstupním období.
Podmínka: farma s minimálně 10 ks bahnic a další preference (MO) respektující cenu půdy. Navržená podpora by měla mít následující kritéria
· na 1 bahnici/ rok plošně
· na 1 bahnici/ rok v marginální oblasti
· na 1 bahnici - budování trvalých oplůtků, kompenzace vlny, podpora produkce chovného materiálu vedoucí ke zvyšování současného stavu aj.
Vyjednávací pozice ČR před zahájením negociací
Požadovaný početní stav dotovaných bahnic (tzv.”národní kvóta”)
· pro období let 2 003- 2005 je 130 000 kusů bahnic
(alternativně bude možné zvolit takovou úroveň dotovaných početních stavů, odpovídající nastoupenému trendu v daném chovu)
Aktuální stav komodity
Chov ovcí a koz se na spotřebě masa podílí dle kvalifikovaného odhadu SCHOK množstvím 0,08 kg/ obyvatele/ rok (statistický ukazatel uvádí pro rok 1998 0,4 kg/ obyvatele a rok.. Úroveň spotřeby této vysoce dietetické potraviny je nadále nevyhovující. Chov malých přežvýkavců se jeví v rámci budoucí agrární filozofie jako významný ekonomicko - ekologický prvek. Bude však nezbytné zvýšit úroveň podpory tohoto sektoru tak, aby zvyšující se počet chovaných zvířat v oblastech s přirozeně nejefektivnějším využitím (obdoba LFA ve státech EU) tj. v horských a podhorských regionech působil pozitivně na nevyužité plochy TTP. Představa nárůstu početních stavů do roku 2 002, respektive do roku 2 005 obsahuje tabulka č.1.
Je zřejmé, že rozhodující podpora bude směřovat do regionů severní Moravy (oblast Beskyd), jihozápadních Čech (oblast Šumavy), Českomoravské vysočiny a do příhraničních oblastí republiky.
Potřeba zdrojů informací
Na podporu tohoto výhledu byla na SCHOK zpracována studie předpokládaného vývoje chovu ovcí a koz v ČR do r. 2005, jejíž výsledky byly použity v tomto materiálu.
Institucionální zabezpečení (opatření přijatá českou stranou na screeningu legislativy)
· ustavení zemědělského intervenčního fondu (v rámci této instituce zřídit segment systému kvót a soukromého skladování)
· stanovení reprezentativních trhů pro skopové maso (cenový monitoring). Pozn.: Bude nutno vytvořit minimálně jednu zpracovatelskou kapacitu splňující technologická kritéria EU, aplikace systému SEUROP
· založit identifikační databázi ovcí a koz, producentů (segment IACS)
· pasportizaci zpracovatelských a skladovacích kapacit
· stanovit referenčních období na stanovení kvót (doporučujeme období 93 - 95, z důvodu nestandardního vývoje)
· využití předvstupní pomoci s využitím programu SAPARD
· přiblížení systému podpor standardu EU (SZP EU)
Pro administraci a kontrolu alokace dotačních prostředků budou ustaveny příslušné segmenty institucí a režimů pro chov ovcí a koz. Jedná se především o Intervenční zemědělský fond, Platební agenturu, systém IACS, Reprezentativní trhy (cenový monitoring), Klasifikační agentura - SEUROP aj.
Bude nutné vybudovat minimálně jednu porážkovou kapacitu, opatřenou certifikátem pro deklaraci požadovaného zaměření (skopové maso) a technologické úrovně. Na vybudování tohoto pracoviště bude požadována jednorázová státní finanční účast.
Současná úroveň podpor v rámci SZP států EU
Využívané formy podpor :
· podpora na 1 bahnici plošně cca 25,5 EUR/ ks/ rok (celkem 1,6 mld. EUR na 63 000ks bahnic)
· podpora na 1 bahnici chovanou v LFA (znevýhodněné oblasti států EU)
· (0,4 mld EUR na 1 bahnici průměrně 6,5 EUR / ks/ rok v LFA cca12 EUR / ks /rok)
· 3 mil. EUR na podporu soukromého skladování
Podpory vycházejí z následujících právních aktů ES
Základní ustanovení
· NR (EEC) 3013/ 89 o společné organizaci trhu skopovým a kozím masem
· NR (EC) 2467/ 98 o společné organizaci trhu skopovým a kozím masem (aktualizovaná verze)
Oblast cen
· NR (EEC) 2137/ 92 - klasifikační stupnice JOT SEUROP
· NR (EEC) 0338/ 91 - stanovující standardní kvalitu JOT ovcí
Oblast systému prémii
· NR (EEC) 3493/ 90 - obecná pravidla pro udělení prémii výrobců skopové a kozího masa
· NK (EEC) 2700/ 93 - podrobná pravidla pro aplikaci systému prémii producentům skopového masa
· NK (EEC) 3567/ 92 - stanovení limitů, národní rezervy, převod práv
Intervence - soukromé skladování
· NK (EEC) 3447/ 90 - poskytování příspěvků na soukromé skladování skopového masa a dalších relevantních aktů ES.
Konkurenceschopnost
Současná situace v EU ( ukazatel r. 1997), kde produkce je na úrovni 1 109 000 t a spotřeba 1 361 000 t, není EU pro ČR v této komoditě konkurencí a proto je reálné v ČR dosáhnout v předvstupním období tohoto vývoje.
Do doby plného fungování všech požadovaných režimů, doporučujeme relevantními úkoly pověřit SCHOK a místně příslušné ÚO MZe ČR.
Zdroje informací
Při zpracování tohoto materiálu byly použity následující zdroje dat:
· celní statistika
· kvalifikovaný odhad SCHOK
· ČSÚ
Přílohy
Identifikace požadavků České republiky v rámci sektoru chovu ovcí a koz
· ČR nebude požadovat v rámci tohoto sektoru přechodná období.
· ČR bude požadovat takovou míru podpory která bude v rámci SZP v platnosti pro členské státy EU v době jejího vstupu.
· ČR bude požadovat kvótu (národní v počtu prémiovaných bahnic) ve výši viz. Doporučené období let 93 - 95 (cca 130 000 kusů bahnic).
· ČR se plně hlásí k využití předvstupních podpůrných fondů SAPARD a PHARE
Obrat stáda ovcí tab. č. 1
- | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2003 | 2004 |
Bahnice celkem k 1.3. (ks) | 39 307 | 50 000 | 63 000 | 80 000 | 100 000 | 127 000 | 160 000 |
Produkce potní vlny (t) | 200 | 250 | 300 | 400 | 500 | 625 | 800 |
Počet jehnic na rozšířenou reprodukci (ks) | 10 693 | 13 000 | 17 000 | 20 000 | 27 000 | 33 000 | 40 000 |
Počet jehnic na obnovu (ks) | 8 000 | 10 000 | 12 000 | 16 000 | 20 000 | 24 000 | 32 000 |
Počet jehňat k jat. účelům (ks) | 36 000 | 47 000 | 56 000 | 74 000 | 88 000 | 113 000 | 143 000 |
Počet odchov. jehňat (ks) | 54 000 | 70 000 | 85 000 | 110 000 | 135 000 | 170 000 | 215 000 |
Zdroj: kvalifikovaný odhad SCHOK
Produkce jehněčího masa celkem ve vztahu k vývozní kvótě ČR do EU a spotřeby jehněčího masa na obyvatele tab. č. 2
- | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |
Počet jehňat k jateč. účelům (ks) | 36 000 | 47 000 | 56 000 | 74 000 | 88 000 | 113 000 | 143 000 |
Produkce jeh. masa v živém (t) | 1 080 | 1 410 | 1 680 | 2 220 | 2 640 | 3 390 | 4 290 |
Tuzemská spotř. jeh. masa při naplnění výv. kvóty v živém (t) | - 945 | - 615 | - 335 | 195 | 615 | 1 365 | 2 265 |
Spotřeba jeh. masa na obyv. (kg/rok) | - | - | - | 0, 01 | 0, 03 | 0, 07 | 0, 12 |
Zdroj: kvalifikovaný odhad SCHOK
Zahraniční obchod
Ovce a kozy živé tab. č. 3
Rok | Objem (t) | Mil. Kč. | Prům. cena Kč/kg | ||||
Dovoz | Vývoz | Saldo | Dovoz | Vývoz | Dovoz | Vývoz | |
1995 | 27 | 115 | 88 | 3,2 | 8,9 | 118,58 | 77,43 |
1996 | 122 | 105 | - 17 | 15,1 | 5,9 | 123,48 | 56,38 |
1997 | 24 | 61 | - 37 | 5,4 | 3,2 | 229,74 | 52,25 |
1998 | 69 | 21 | - 48 | 1,9 | 1,9 | 27,55 | 96,03 |
Pramen: Celní statistika
Maso skopové a kozí tab. č. 4
Rok | Objem (t) | Mil. Kč. | Prům. cena Kč/kg | ||||
Dovoz | Vývoz | Saldo | Dovoz | Vývoz | Dovoz | Vývoz | |
1995 | 159 | 0 | - 159 | 9,5 | 0 | 59,96 | 0 |
1996 | 347 | 0 | - 347 | 9,4 | 0 | 27,32 | 0 |
1997 | 144 | 32 | - 112 | 13,3 | 2 | 92,80 | 67,24 |
1998 | 234 | 0,5 | - 233,5 | 21,2 | 0,2 | 90,59 | 401,98 |
Pramen: Celní statistika
Vývoj struktury plemen ovcí (1990 - 1999) tab.č.5
Rok | Typ plemene | |||
vlnařský | Komb. užitkovost | Masný | Plodný a dojný | |
1990 | 62,9 | 36,4 | 0,6 | 0,1 |
1994 | 4,1 | 70,7 | 24,5 | 0,7 |
1995 | 1,9 | 70,6 | 25,8 | 1,7 |
1996 | 0 | 74,4 | 23,7 | 1,9 |
1997 | 0 | 72,3 | 26,9 | 2,0 |
1998 | 0 | 68,8 | 28,9 | 2,3 |
1999 | 0 | 67,5 | 30,0 | 2,5 |
Pramen: SCHOK
Autor: Ing. Tomáš Kreutzer, vedoucí pracovní skupiny ”Ovce, kozy”, ředitel Odboru předvstupové koordinace
Zdroj: MZe
Datum: srpen 1999
Další články v kategorii Zemědělství
- Agrární komora chce kvůli mrazům peníze také pro pěstitele zeleniny či brambor (03.05.2024)
- Zpráva o erozi: Bahna z polí ubylo, ale farmářům se musí utáhnout šrouby (03.05.2024)
- Sněmovna schválila vyšší ochranu nejlepší zemědělské půdy (03.05.2024)
- Vinaři nepožadují po státu kompenzace za škody způsobené mrazy (03.05.2024)
- Agrární komora příští týden rozhodne o uspořádání protestů 22. května v Praze (02.05.2024)
- Musíme podpořit spotřebu biopotravin, apelují některé organizace (02.05.2024)
- Polní dny regenerativního zemědělství (02.05.2024)
- ASZ ČR jednala nejen o inovativním pastevním projektu s Výzkumným ústavem živočišné výroby (02.05.2024)
- Pojišťovny odhadují škody na plodinách po mrazech na stovky milionů korun (30.04.2024)
- ASZ ČR jednala s ministrem zemědělství o sledování majetkové propojenosti (30.04.2024)