Týden v Evropě 1. – 7. 10. 2003

Stručné zprávy zEU

Historická událost začala

Vsobotu dne 4. října zahájilo italské předsednictví EU další mezivládní konferenci (IGC). Jejím cílem je zlepšit transparentnost a efektivnost fungování rozšířené unie na základě nové Ústavní smlouvy. Harmonogram mezivládní konference předpokládá její ukončení posledním zasedání ve dnech 12. a 13. prosince 2003, kdy by se Unii mělo dostat nové Římské smlouvy.

Jde o první příležitost, kdy všech 25 států rozšířené EU bude mít možnost si prověřit schopnost vzájemné spolupráce. Vdiskusi se však vyskytne celá řada dosud nevyřešených citlivých otázek, jako jsou například:

Počet komisařů Konvent navrhl snížení počtu komisařů shlasovacím právem na 15 ze současných 20, přičemž by souhlasil s vytvořením funkcí 15 komisařů bez hlasovacího práva.

Vážení hlasů v Radě Konvent chce zjednodušit systém hlasování kvalifikovanou většinou navrhovaný ve Smlouvě z Nice a definuje kvalifikovanou většinu jako většinu představitelů členských států a 60% obyvatel EU.

Ministr zahraničních věcí nová funkce ministra zahraničních věcí má být vytvořena za účelem vedení společné zahraniční a obranné politiky EU. Nová funkce by slučovala současnou úlohu vysokého představitele pro zahraniční politiku a komisařů pro vnější vztahy (spolu sfinančními zdroji). Nový ministr zahraničních věcí by sice byl členem Komise, ale odpovědný by byl členským státům.

Předsednictví Rady Konvent navrhuje ukončení rotujícího předsednictví EU a vytvoření funkce „stálého“ předsedy Rady, který by byl jmenován na období 2,5 let. Tento mandát by mohl být prodloužen na pět let. Ministr zahraničních věcí by předsedal Radě ministrů zahraničních věcí. Ministři financí by si volili vlastního předsedu a o předsednictví ostatních rad rezortních ministrů by se podělily týmy členských zemí.

Bezpečnostní a obranná politikanávrh ústavy obsahuje doložku o solidaritě, která vyzývá ke vzájemné pomoci vpřípadě teroristických útoků. Návrh nabízí další možnosti těm státům, které si přejí prohloubit užší spolupráci.

Zmínka o Bohu některé členské státy včetně Polska, Španělska a Itálie prosazují do nové ústavy zmínku o křesťanském dědictví Evropy. Jiné, přísně sekulární země, např. Francie, tomuto návrhu oponují. Další informace naleznete na adrese www.euractiv.com.

Bezpečnost na cestách: Další krok kprosazení nových technologií

Komise přijala Sdělení o „eSafety“ (elektronická bezpečnost), které stanoví celou řadu opatření na podporu tohoto odvětví při vývoji bezpečnějších a inteligentnějších vozidel a jejich rychlejší uplatnění na trhu. Cílem je do roku 2010 na polovinu snížit počet smrtelných nehod na evropských silnicích. Knaplnění tohoto cíle Evropská komise navrhuje široké uplatnění progresivních informačních a komunikačních technologií ve vozidlech. Celkový rámec opatření společenství voblasti silniční bezpečnosti byl předložen vnedávno přijatém Akčním programu pro bezpečnost na silnicích. Přijaté Sdělení o eSafety vychází zrozsáhlých konzultací se zástupci oboru a ostatními aktéry. Akční program dále rozvíjí zakotvením celé řady podrobných kroků zaměřených na zlepšení využití informačních a komunikačních technologií ve vozidlech. Tato opatření se případně dotknou vbudoucnosti vozidel všech typů a jsou pro uživatele silnic velmi významná. Další informace naleznete na adrese

http://europa.eu.int/information_society/programmes/esafety/index_en.htm

[Podkladový text IP/03/1301]

Jedna miliarda eur pro úspěch informačních a komunikačních technologií v Evropě

Jedna zpriorit EU je podpora výzkumu a vývoje technologií informační společnosti (IST). Jejím cílem je přiblížit tuto techniku lidem a zajistit, aby všichni občané a podniky vEvropě měli možnost a skutečně těžili zvýhod technického pokroku. Výsledkem prvního výběrového řízení voblasti IST, vypsaného na základě šestého Rámcového programu, je skutečnost, že Generální ředitelství Komise pro informační společnost zahájí 236 nových projektů IST vhodnotě přibližně 1 miliard eur, hrazených zprostředků Společenství. Představuje to největší financování svého druhu vdosavadní historii rámcového programu. Další informace naleznete na adrese

http://www.cordis.lu/ist.

[Podkladový text IP/03/1298]

Komise přijala Sdělení o úloze elektronické správy vbudoucnosti Evropy

26. září: Komise přijala Sdělení, které vysílá jasný signál o velkém významu elektronické státní správy (eGovernment) jako prostředku k dosažení světové úrovně veřejné správy v Evropě. Vrámci lisabonské strategie se na elektronickou státní správu hledí jako na možnost dávající významnou ekonomickou podporu poskytováním nových a lepších služeb všem občanům a podnikům vEvropě. Sdělení vyzývá členské státy, aby vyjádřily své politické odhodlání spolupracovat na celoevropské úrovni jak vsoukromém, tak ve veřejném sektoru a urychlit zavádění a rozvoj elektronické správy. Předkládá celý soubor opatření, která posilují priority při zavádění elektronické státní správy. Vsoučasné době jsou předmětem řešení vrámci Akčního plánu eEurope 2005. Další informace o Sdělení EU o eGovernment jsou uvedeny na adrese:

http://europa.eu.int/information_society/eeurope/2005/all_about/egovernment/index_en.htm

[Podkladový text IP/03/1300]

Finanční výkaznictví: Komise přijala Nařízení, jímž se zavádějí Mezinárodní účetní standardy (International Accounting Standards, IAS)

Evropská komise přijala Nařízení, jímž se schvaluje přijetí mezinárodních účetních standardů (IAS) včetně souvisejícího výkladu (SIC), a potvrdila tak požadavek na jejich povinné uplatňování od roku 2005 za základě obecného Nařízení o IAS, které bylo přijato Evropským parlamentem a Radou vroce 2002 (viz IP/02/827, IP/01/200, MEMO/01/40). Přijetí tohoto prováděcího předpisu ze strany Komise následuje po jednomyslném červencovém schválení účetních standardů IAS Výborem pro regulaci účetnictví. Zahrnuje všechny standardy IAS a SIC, svýjimkou IAS č. 32 a 39 a souvisejících SIC 5, 16 a 17. Normy IAS 32 a 39, které se zabývají zaúčtováním a vykazováním finančních nástrojů, nebyly do předpisu zařazeny, neboť vsoučasné době probíhá jejich revize. Tou se zabývá Výbor IAS (International Accounting Standards Board, IASB) ve spolupráci sevropskými odborníky na účetnictví.

[Podkladový text IP/03/1297]

Komisařka Loyola de Palacio zdůrazňuje význam jednotného trhu pro zabezpečení zásobování EU energiemi

Vreakci na otázky, které vyvolala nedávná porucha dodávek elektřiny vItálii, komisařka pro energetiku a dopravu a místopředsedkyně Evropské komise Loyola de Palacio zdůraznila, že právě balíček legislativních návrhů o jednotném evropském trhu senergiemi, který byl přijat včervenci roku 2003, je určen konkrétně kpředcházení těmto situacím: „Vytvořením jednotného trhu propojíme celé území EU a ukončíme izolaci, kterou nyní trpí celá řada států,“ vysvětlila. „Naše elektrická síť je vněkolika regionech EU vystavena chronickému přetížení, úzká místa jsou stále nebezpečnější a napojení některých oblastí EU je stále ještě nedostatečné některé jsou dokonce zcela izolované. Naše energetické potřeby se zvyšují a stále silněji závisíme na vnějších zdrojích energie, zejména zemního plynu. Je na čase, abychom unijní energetické infrastruktuře vdechli skutečně evropský rozměr,“ uvedla komisařka. „Právě o to jde při vytváření jednotného trhu, vněmž každá složka je více než důležitá je prostě nezbytná: otevření a integrace ke zvýšení kvality služeb a konkurenceschopnosti, regulace povinností veřejné služby a bezpečnosti dodávek kzajištění nezbytných investic, propojení a vytvoření infrastruktury evropského významu, umožňující obchod a otevření izolovaných oblastí vEvropě,“ vysvětlila komisařka. Další informace na adrese

http://europa.eu.int/comm/energy/electricity/index_en.htm.

[Podkladový text IP/03/1302]

Nová pravidla prodeje a servisu vozidel

Dne 1. října 2003 nabyla účinnosti většina nových unijních pravidel o distribuci motorových vozidel, která vstoupila vplatnost dne 1. října 2002. Dne 1. října 2003 také končí přechodné období všech smluv, jejichž doba platnosti uplynula po 1. říjnu 2002. Po uplynutí dalšího přechodného období dne 1. října 2005 bude zrušeno tzv. ustanovení o lokalitě, čímž nabudou nová pravidla účinnosti vplném rozsahu. Nová pravidla účinná od 1. října 2003 otevírají cestu novým distribučním metodám, jako je prodej po Internetu a prodej několika značek najednou, což umožní větší konkurenci mezi jednotlivými kanály maloobchodního prodeje. Nová pravidla také ruší zbývající překážky přeshraničnímu nákupu a dealerům umožňují inzerovat po celém jednotném trhu. Vlastníci vozidel budou mít širší výběr mezi poskytovateli poprodejních služeb, ať již vautorizovaných nebo zcela nezávislých servisech. Žádnému servisu nesmí být bráněno vprovádění oprav a servisu vozů několika značek a opravny vozidel již nebudou mít povinnost působit zároveň jako dealeři.

[Podkladový text IP/03/1318]

Komise stanovila cestovní mapu Iniciativy evropského růstu

Evropská Iniciativa růstu, zvažovaná na zasedání Evropské rady vSoluni, se pomalu ale jistě dostává na program jednání ve všech členských státech. Od července, kdy byla poprvé přednesena, se Komisi podařilo dosáhnout rychlého pokroku při formulaci celé řady politických a legislativních návrhů voblasti transevropských sítí (TEN) a evropského výzkumu, vývoje a inovace. Komise nyní navrhuje podrobný harmonogram opatření, tzv. cestovní mapu, spolu sřadou doporučení, která předloží na říjnovém zasedání Evropské rady. Evropská růstová iniciativa se zaměřuje na povzbuzení investic do dvou klíčových oblastí lisabonské agendy: sítí a znalostí. Vkrátkodobém horizontu do roku 2010 je toho potřeba udělat hodně, stejně jako vdalším období po roce 2010. Na rozdíl od předchozích pokusů představuje tato iniciativa jednotný přístup integrující příslušné zásady, prováděcí mechanismy a institucionální opatření, zajišťující realizaci vrámci napjatého harmonogramu. Načasování počátku Iniciativy má za účel vyslat výrazný signál silného hospodářského řízení a důvěry vpotenciál evropské ekonomiky, signál podporující zásadní strukturální reformy, které je třeba vrámci lisabonské agendy urychlit. Evropskou růstovou iniciativu a související úplný seznam navrhovaných akcí posoudí na svém zasedání ve dnech 16. a 17. prosince Evropská rada.

[Podkladový text IP/03/1321]

Komise přijala rozhodnutí o reorganizaci Eurostatu

Vsouladu se závazkem vyjádřeným předsedou Komise Romanem Prodim dne 25. září před Evropským parlamentem přijala Komise dne 1. října novou organizační strukturu Eurostatu. Reorganizace se odvíjí od strategie navržené pro Eurostat komisařem Solbesem dne 23. července a odráží závěry a doporučení uvedená ve zprávách orgánů vnitřní kontroly a pracovní skupiny ustavené pro šetření v Eurostatu. Cílem je splnit dva náročné úkoly: zajistit kontinuitu včinnosti Eurostatu vsouladu sjeho posláním a pracovním programem a realizovat a navázat na některá opatření uvedená vjednotlivých kontrolních zprávách o hospodaření Eurostatu. Vsoučasné době probíhá zpracování některých dalších opatření, která mají být zahrnuta do akčního plánu na rok 2004. Předložena budou do konce letošního roku. Reorganizace bude provedena súčinností od 1. listopadu 2003.

[Podkladový text IP/03/1320]

Zprávy Eurostatu

Bleskový odhad: Září 2003 inflace veurozóně se odhaduje na 2,1%

Podle bleskového odhadu vydaného Eurostatem by roční inflace veurozóně měla vzáří 2003 dosáhnout výše 2,1%. Vsrpnu 2003 činila také 2,1%.

[Podkladový text STAT/03/112]

Zprávy o rozšíření

Nedostatky vpřistupujících zemích by měly být vyřešeny do vstupu do EU

Listopadové zprávy Evropské komise, posuzující vývoj vdeseti zemích, které vkvětnu příštího roku vstoupí do EU, zdůrazní přetrvávající nedořešené úkoly vpřípravách na členství. Podle komisaře Güntera Verheugena však tyto problémy budou dořešeny ještě v době před vstupem. Komisař se vtomto smyslu vyjádřil minulý týden před zahraničním výborem Evropského parlamentu. „Rozšíření bude úspěšné,“ prohlásil a uvedl, že je přesvědčen více než kdy dříve o naprosto správném načasování rozšíření EU. Ve zprávách, které Komise předloží Evropskému parlamentu dne 5. listopadu, bude prokázáno, že přípravy na vstup postupují podle plánu, uvedl komisař.

Uznal však, že přistupující státy „stále ještě musí odvést kus práce“. Kypr bude muset vyřešit problémy voblasti udělování azylu, námořní bezpečnosti a energetické politiky. Česká republika bude muset vylepšit výkon voblasti volného pohybu, některé aspekty zemědělské politiky, fiskální otázky a finanční kontrolu. Estonsko musí dále pracovat na sociální politice politika voblasti pracovních sil a rovného zacházení s muži a ženami a na otázkách rybolovu. Maďarsko musí přijmout další opatření týkající se některých aspektů zemědělské politiky a finanční kontroly.

Lotyšsko musí jednat voblasti volného pohybu, zejména ohledně vzájemného uznávání kvalifikace ve zdravotnictví, dále voblasti zdraví zvířat, fiskální politiky, automatizace celního řízení a finanční kontroly. Malta by měla více harmonizovat politiku hospodářské soutěže a fiskální politiku slegislativou EU. Polsko stále ještě vykazuje nedostatky voblasti volného pohybu zboží a služeb, vzemědělské politice, rybolovu, sociální politice, kultuře a audiovizuálních médiích, cel a finanční kontroly. Slovensko má nadále problémy svolností poskytovat služby, některými aspekty zemědělské politiky a regionální politikou.

Verheugen také připustil, že přetrvávajícím problémem České republiky je korupce vpolicejních složkách a tolerování prostituce a vyzval německou a českou vládu, aby podnikly energičtější kroky.

Rozšíření evropských dopravních sítí „podpoří růst“

Posílení konkurenceschopnosti rozšířené Evropské unie to je základní motivace návrhů, které Komise minulý týden předložila vsouvislosti srozšiřováním evropských dopravních sítí. Komise navrhla řadu prioritních projektů vhodnotě 220 mld. eur, včetně prodloužení hlavních tras do budoucích členských států.

Na seznamu projektů figuruje železniční spojení z Lyonu a Terstu do Koperu, Ljubljany, Budapešti až na ukrajinskou hranici, zPaříže do Vídně a Bratislavy, trasa Atény-Sofia-Budapešť-Vídeň-Praha-Norimberk-Drážďany, trať Železnice Baltica spojující Varšavu, Kaunas, Rigu a Tallinn a trasa Gdaňsk-Varšava-Brno-Bratislava sodbočkami do Katovic a Žiliny a Nového Města. Dálnice vedoucí změsta Igoumenitsa a Patra přes Atény, snávazností do Sofie a Budapešti a napojením směrem na Bukurešť a Konstanci, má být dokončena do roku 2010, stejně tak jako dálnice Gdaňsk-Brno-Bratislava-Vídeň. Vysokou prioritu mají také práce na vnitrozemské vodní cestě Rýn/Meuse-Mohan-Dunaj včetně přeshraničního úseku zVídně do Bratislavy, úseku mezi Palkovičovem a Mohácsem a včetně řešení úzkých míst vRumunsku a Bulharsku. Mezi návrhy „dálnic kmoři“ patří trasy spojující pobaltské členské státy a středoevropské členské státy, spojení od Jaderského moře kJónskému moři a východnímu středomoří včetně Kypru a spojení zjihozápadní Evropy na Maltu a do jihovýchodní Evropy.

„Transevropské sítě jsou motorem a nezbytnou podmínkou hospodářského rozvoje a soudržnosti Evropy,“ prohlásila komisařka pro dopravu Loyola de Palacio. Navržena byla také nová pravidla a struktury, které mají přilákat kprioritním projektům větši zdroje financování. .

„Mělo by to napomoci při zajištění úspěšnosti rozšíření EU a unii dát novou příležitost kodlehčení přetížených tras a kpovzbuzení intermodality vdopravě,“ uvedla de Palacio. Návrh (viz IP/03/1322) navazuje na zprávu předloženou letos skupinou na vysoké úrovni zabývající se dopravou (TEN-T) pod předsednictvím Karla Van Mierta a tvoří součást Evropské růstové iniciativy určené kpovzbuzení nových investic do transevropských sítí a do výzkumu, vývoje a inovace scílem zlepšit konkurenceschopnost unie.

Posilování evropského průmyslu po rozšíření

Evropský průmysl, zejména zpracovatelský, „se musí vyrovnat sradikálními změnami včetně zavedení eura a rozšíření“. Zaslouží si plnou podporu ze strany EU, aby po jejím rozšíření prosperoval. To vše se uvádí ve zprávě přijaté minulý týden průmyslovým výborem Evropského parlamentu.

Zpráva o průmyslové politice vrozšířené Evropě bude projednána ještě tento měsíc na plenární schůzi.

„Vzhledem krozsahu rozšíření a výrazným rozdílům mezi průmyslovou strukturou Evropské unie o 15 členských státech a kandidátských zemí je třeba se průmyslovou politikou naléhavě zbývat tak, aby potenciál plynoucí zrozšíření evropského trhu o další miliony nových spotřebitelů, pracovníků a podnikatelů mohl být plně realizován a zároveň se zajistilo co nejefektivnější provedení nezbytných a nevyhnutelných úprav a restrukturalizace,“ uvádí zpráva.

Příspěvek výboru do diskuse také obsahuje varování před nebezpečím, že ktéto výzvě bude přijat nesprávný přístup: „Strategie hospodářského vývoje vycházející zkonkurenční výhody sociálního dumpingu, zejména voblasti mezd, se prokáže jako překážka zdravého hospodářského vývoje.“