Týden v Evropě (16. - 22. 6. 2000)

Summit v reakci na smrt lidí v Doveru odsoudil opovrženíhodné zločince

Rozšíření, institucionální reformy, zahraniční záležitosti a daňové otázky převládly na zasedání Evropské rady v Santa Maria de Feira v Portugalsku ve dnech 19. a 20. června. Hlavy států a vlád 15 členských států řešily celou řadu strategických otázek, jejichž shrnutí uvádíme níže.

Evropská rada v reakci na nalezení 58 mrtvých v kontejneru kamiónu v britském Doveru odsoudila ty, kteří profitují z obchodu s lidmi. Naléhavě vyzvala k větší spolupráci v EU při vyhledávání a rozbíjení sítí zabývajících se touto závažnou opovrženíhodnou trestnou činností.

Evropská rada přivítala pokrok dosažený Mezivládní konferencí (IGC), která zvažuje institucionální reformy během příprav na vstup dalších zemí do EU. Součástí práce IGC budou i ustanovení o užší spolupráci (mezi skupinami členských zemí). Zvláštní orgán, který se zabývá vypracováním charty základních práv v EU, byl požádán, aby její návrh předložil v předstihu před říjnovým zasedáním Evropské rady. V oblasti bezpečnostní a obranné politiky vzalo zasedání na vědomí opatření přijatá k rozvoji jak vojenských, tak civilních kapacit krizového řízení. Byly projednány plány, které umožní příspěvek dalších evropských členských zemí NATO. Rada přivítala další rozšíření jednání o přistoupení, která nyní probíhají s 12 kandidátskými zeměmi. Vzala také na vědomí iniciativu Turecka ke splnění kritérií vstupu.

V oblasti zaměstnanosti, hospodářských reforem a sociální soudržnosti Evropská rada posoudila opatření přijatá v rámci strategie dohodnuté na lisabonském summitu v březnu. Patří mezi ně akční plán elektronické Evropy (eEurope), evropský prostor výzkumu a vývoje, charta malého a středního podnikání a strategie vnitřního trhu. Zasedání na základě výměny informací schválilo kompromis v otázce zdanění příjmu z úspor osob bez trvalého bydliště v EU (daň vybíraná srážkou u zdroje) s tím, že balík daňových opatření bude zaveden do konce roku 2002. Byla přijata formální rozhodnutí, která umožňují Řecku k 1. lednu 2001 vstoupit do eurozóny. Rada přivítala Celkové směrnice hospodářské politiky na rok 2000, vycházející ze strategie stanovené v Lisabonu.

Rada prohlásila, že do roku 2002 by měla být zavedena legislativa o bezpečnosti potravin, která splní nejpřísnější kritéria ochrany zdraví obyvatel. Přivítala podpis Protokolu o biologické bezpečnosti a požádala Komisi, aby v šestém akčním plánu životního prostředí zvážila městské životní prostředí. Zasedání Evropské rady dne 13. října v Biarritzu má předložit zprávu o bezpečnosti námořní dopravy. Rada Komisi požádala, aby při řízení společných politik EU respektovala specifickou povahu sportu v Evropě a jeho sociální funkci. Schválila akční plán EU v oblasti drog a zprávu o vnějších prioritách v oblasti spravedlnosti a vnitra.

V oblasti zahraničních věcí Rada potvrdila svou podporu silnému a zdravému partnerství s Ruskem a vyjádřila svou podporu reformnímu úsilí prezidenta Vladimira Putina. Vyzvala Rusko k úsilí o dosažení politického řešení konfliktu v Čečensku. Evropská rada schválila široce pojatou strategii ve Středomoří a vyzvala k další práci na blízkovýchodním mírovém procesu. V souvislosti se západním Balkánem potvrdila svůj cíl opětovného zařazení států této oblasti do hlavního politického a hospodářského proudu v Evropě. Je naplánován summit mezi EU a demokraticky pokročilejšími zeměmi této oblasti, který se bude zabývat způsoby urychlení reforem.

Šetření činnosti směnáren

Komise provádí šetření možného kartelu, který je podezříván z určování pevných poplatků za výměnu peněz v eurozóně. Komisař Mario Monti dne 20. června prohlásil, že jeho ředitelství zašle následující týden námitky 120 bankám a bankovním asociacím ve čtyřech zemích. Podobné dopisy bankám v dalších zemích eurozóny - jde o zásadní krok v rámci ochrany hospodářské soutěže v EU - budou zřejmě brzy následovat. Z námitek vyplývá, že Komise má důkazy o porušování zákonů EU, které zakazují restriktivní praktiky. Komise však výsledky šetření nechce předjímat, banky budou mít možnost reagovat a vyžádat si projednání. Komise provedla v loňském roce v sedmi zemích kontrolu bank a bankovních federací a vyžádala si další informace v důsledku stížností, že banky stanovují pevné poplatky za výměnu peněz.

Více práv cestujícím v letecké dopravě

Cestujícím v letecké dopravě se dostane lepší ochrany proti zpožděním a špatným službám na základě kvalitnějších předpisů o jejich právech, které Komise vydala dne 21. června. Letecké společnosti budou povinny nabídnout cestujícím na zpožděných linkách buď refundaci nebo jiný let v co nejkratším termínu. Pokud zpoždění nebo zrušení letu cestujícímu znemožní uskutečnit některý let v rámci delší cesty, nebudou letecké společnosti oprávněny zneplatnit celou letenku. Smlouvy budou muset jasně stanovit podmínky služeb a ceny letenek budou muset být jednoznačné, inkluzivní a po rezervaci neměnné. V případě, kdy letenku prodá jedna letecká společnost, ale let provozuje jiná, pak tato druhá letecká společnost musí být ve smlouvě uvedena. Další opatření vyžadují poskytování pomoci tělesně postiženým a řešení problému odmítnutých cestujících v důsledku rezervace většího počtu míst, než je kapacita letu (overbooking). Kromě těchto právních požadavků návrh předpokládá závazný kodex kvality služeb.

Opatření ke zvýšení bezpečnosti nákladní dopravy

Komise dne 21. června předložila praktická opatření ke zvýšení bezpečnosti nákladních vozidel a k větší konkurenceschopnosti silniční nákladní dopravy. Z její zprávy vyplývají minimální podmínky zaměstnaneckého poměru řidičů nákladních vozidel, která mají přepravcům zabránit v zaměstnávání řidičů z nečlenských zemí EU za horších podmínek, a dále základní pravidla odborné přípravy. Odborná příprava řidičů bude prosazovat kvalitu a bezpečnost a ulehčí jim v rámci EU měnit zaměstnání. Komise vyzval Radu k přijetí směrnice o pracovní době v oblasti silniční dopravy, která byla zablokována v důsledku neshody o nezávislých řidičích, pro které Komise v současné době navrhuje dočasnou výjimku. Sdělení nakonec zdůvodňuje nezbytnost účinnějších a jednotných kontrol, zavedení elektronických tachografů v roce 2002 a lepší koordinaci mezi příslušnými orgány členských států.

Šetření fúze AOL/Time Warner

Komise přijala rozhodnutí provést hlubší šetření navrhované fúze mezi AOL Inc. a Time Warner Inc. Obavy se týkají vertikální integrace v důsledku propojení obsahové náplně médií ze strany Time Warner, jednoho z největších vydavatelů hudebnin a hudebních nahrávek, s on-line službami společnosti AOL, tedy největšího poskytovatele přístupu a služeb Internetu. AOL také uzavřela obchod s německým mediálním koncernem Bertelsmann. Vzhledem ke svému přednostnímu přístupu k hudbě vydávané ve většině zemí EU by AOL mohla případně diktovat technické standardy jejího přenosu po Internetu a monopolizovat tak software pro přehrávání hudby.

Komise přivítala skutečnost, že dne 19. června Rada přijala společné stanovisko ke směrnici o návrzích na převzetí. Směrnice v rámci celé EU nabídne právní jistotu tím, že stanoví vodítka firemního chování a ochranu minoritním akcionářům.

Posouzení ochrany proti Internetu

Komise dne 15. června zveřejnila zprávy posuzující dva způsoby pomoci rodičům v jejich snaze, aby děti využívaly Internet bezpečným způsobem. Jedna možnost spočívá v tom, že poskytovatelé obsahové náplně sami označí různé webovské stránky (self-labelling) a rodiče nastaví prohlížeč tak, aby některé kategorie webovských stránek odfiltroval. Druhá zpráva uvádí testy softwaru nezávislých výrobců, provádějící hodnocení a odfiltrování webovských stránek. Zprávy uzavírají, že obě metody je nutno zkvalitnit: self-labelling je v současné době velmi málo rozšířený a filtrační software by měl být spolehlivější.

Komise vyzvala k předkládání návrhů na opatření k boji proti nelegálních a škodlivých informací na Internetu. Na základě akčního plánu na období 1999 až 2002 je k dispozici pro tyto účely částka 25 mil. eur. Pro další text klikněte zde.

Smlouva o rozvoji se zeměmi ACP

77 zemí bude mít přínos z 13,5 mld. eur na financování rozvoje během příštích pěti let díky dohodě, která má být podepsána dne 23. června. Snižování chudoby je základním cílem dohody mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně jedné a 77 africkými, karibskými a pacifickými (ACP) zeměmi na straně druhé. Dohoda, která má být podepsána v Cotonou v Beninu, je založena na politickém dialogu, rozvojové pomoci a užší hospodářské a obchodní spolupráci. Nahradí Dohodu z Lomé, kterou se vztahy mezi zeměmi ACP a ES řídily od roku 1975, a zůstane v platnosti pod dobu 20 let. V pětiletých intervalech bude podrobena novému posouzení. Dohoda z Cotonou je výsledkem 18 měsíců rozhovorů a odráží úlohu EU jako významného obchodního partnera a největšího světového poskytovatele oficiální rozvojové pomoci.

EU a Jižní Afrika se provizorně dohodly na dvou bilaterálních dohodách o vínu a lihovinách, které pomohou ochránit druhy jako portské a sherry.

Program boje proti chudobě

Prevence chudoby a sociální zařazení představují hlavní cíl pětiletého programu, na kterém se dne 16. června dohodla Komise. Ekonomiky, společnosti a rodinné struktury procházejí bouřlivými změnami a stávající systémy proto již nejsou schopny řešit sociální vyřazenost dostatečně účinně, vysvětlila komisařka Anna Diamantopoulou. Program v hodnotě 70 mil. eur se zabývá třemi hlavními tématy: analýza srovnatelných statistik celoplošně v EU, vzájemná výměna postupů nejlepší praxe v politikách jednotlivých států a pomoc nevládním organizacím zabývajících se řešením sociální vyřazenosti.