Týden v Evropě 22. - 28. 10. 2001

Týden v Evropě 22. - 28. 10. 2001

Stručné zprávy z EU

Dne 19. října se v Ghentu konalo neformální zasedání Evropské rady

Oficiální program neformálního zasedání Evropské rady v Ghentu měl čtyři body:

- přípravy na zavedení eura,

- budoucnost Evropy a Laekenská deklarace,

- boj proti terorismu po útocích z 11. září,

- rozšíření EU.

Summit jako závěry předsednictví přijal tři deklarace:

Deklarace hlav států a vlád a předsedy Komise k útokům z 11. září.

Deklarace hlav států a vlád a předsedy Komise k euru.

Deklarace hlav států a vlád a předsedy Komise k hospodářské situaci.

[Plný text DOC/01/16]

Interaktivní vytváření politiky: Komise zahájila provoz stránky Váš hlas v Evropě

Evropská komise zahájila provoz nové webové stránky Váš hlas v Evropě (http://europa.eu.int/yourvoice). Občané, spotřebitelé i podnikatelé se na stránce dozví, jakým způsobem se mohou aktivně zapojit do procesu vytváření politiky Komise. Mohou také zasílat své názory na nové iniciativy a informovat o uplatňování stávajících pravidel, diskutovat o budoucnosti Evropy nebo zasílat stížnosti. Stránka Váš hlas v Evropě zajišťuje přístup k nejrůznějším interaktivním nástrojům, jako jsou např. konzultace on line, mechanismy zpětného informování, fóra a diskusní skupiny na webu a prostor pro stížnosti. Bezprostřední účast všech zainteresovaných osob přispěje k účinné realizaci nové politiky v souladu se snahami Komise o reformu správy veřejných věcí v Evropě. Váš hlas v Evropě je součástí iniciativy Interaktivní politika (IP/01/519).

[Podkladový text IP/01/1459]

Komise navrhuje ratifikaci Kjótského protokolu a systému obchodování s emisemi

Evropská komise přijala soubor významných iniciativ k boji proti změnám klimatu. Soubor zahrnuje: návrh Evropskému společenství na ratifikaci Kjótského protokolu, návrh směrnice o obchodování s emisemi skleníkových plynů v rámci EU a sdělení, ve kterém se stanoví další opatření ke snížení emisí skleníkových plynů. Komise tak znovu potvrdila odhodlání EU uvést Kjótský protokol v platnost ještě před světovým summitem o trvale udržitelném rozvoji (“Rio + 10”), který se sejde v září roku 2002 v Johannesburgu, a splnit cíle stanovené v Kjótu. Komisařka pro životní prostředí Margot Walströmová prohlásila: “Těmito návrhy sledujeme ambici EU stát se vůdčí silou při řešení klimatické změny. Předložením návrhů na systém obchodování s emisemi a další opatření ke snižování emisí souběžně s ratifikační listinou chceme prokázat, že splnění závazků, které jsme přijali, bereme vážně. Doufám, že ostatní smluvní strany Kjótského protokolu také svůj postup k ratifikaci a realizaci protokolu urychlí. V boji proti změně změnám klimatu nesmíme ztrácet čas. Systém obchodování s emisemi bude v naší strategii, zaměřené na nákladově co nejefektivnější snižování emisí, významným úhelným kamenem.” [Podkladový text IP/01/1465]

Zdanění právnických osob: Komise navrhuje jednotný konsolidovaný daňový základ

Evropská komise předložila strategii zdanění právnických osob v EU. Komise se domnívá, že systémy zdaňování právnických osob v EU již nejsou schopny zohlednit nejnovější vývoj, jako je globalizace, hospodářská integrace v rámci vnitřního trhu a hospodářská a měnová unie. Je třeba přijmout jiný přístup. V současných efektivních sazbách daně příjmu právnických osob jsou mezi jednotlivými členskými státy EU velké rozdíly, až 30 procent. Z ekonomických modelů vyplývá, že tyto rozdíly mezi efektivními daňovými sazbami lze zejména přičíst na vrub rozdílům mezi zákonnými daňovými sazbami v jednotlivých státech EU, nikoliv rozdílům ve velikosti daňového základu. Komise se nadále domnívá, že sazby daně z příjmu právnických osob představují záležitost, o níž rozhodují samotné členské státy. Komise dále zjistila existenci řady daňových překážek stojících v cestě přeshraniční hospodářské aktivity na vnitřním trhu, kde je proto zapotřebí aktivních opatření ze strany Komise. Ta na jejich odstranění navrhuje dvoukolejnou strategii. Má v úmyslu zavést řadu cílených opatření, např. rozšíření směrnice o dividendách a fúzích, přeshraniční zápočet ztrát, cenotvorbu použitelnou v různých státech a úmluvy o zamezení dvojího zdanění. Komise se zároveň domnívá, že dlouhodobě je třeba obchodním společnostem při zdaňování jejich činností provozovaných v celé EU umožnit uplatnění konsolidovaného daňového základu, a tím se vyhnout současnému nákladnému a neefektivnímu uplatňování patnácti rozdílných souborů daňových pravidel. Komise ve své studii stanovila několik způsobů jak docílit konsolidovaného daňového základu a má v úmyslu zahájit a vést širokou a podrobnou debatu na toto téma. [Podkladový text IP/01/1468]

Uvolnění hospodářského potenciálu informací o veřejném sektoru v Evropě pro budoucí rozvoj iniciativy “Evropský obsah”

Dne 23. října přijala Evropská komise sdělení zaměřené na lepší využití informací o veřejném sektoru v celé Evropě. Cílem je odstranit řadu překážek, se kterými bojuje mnoho firem zabývajících poskytováním další generace přeshraničních informačních služeb a produktů založených na informacích o veřejném sektoru. Celkový cíl spočívá ve zrovnoprávnění těchto evropských firem se subjekty působícími na jiných trzích, např. v USA, kde režim umožňující snazší přístup a opakované využití informačních zdrojů vedl ve srovnání s Evropou k pětinásobné velikosti trhu. Sdělení stanovuje soubor opatření na evropské úrovni, která usnadní opakované využívání vládních informačních zdrojů. Komise také zvažuje zmírnění stávajících překážek pomocí směrnice. [Podkladový text IP/01/1481]

Péče o zvířata během dopravy - Rada schválila mandát k vyjednání mezinárodních pravidel

Na svém lucemburském zasedání se Rada pro zemědělství dohodla o udělení mandátu Evropské komisi, aby jménem Společenství vyjednala průběžnou revizi Evropské úmluvy Rady Evropy o ochraně zvířat během mezinárodní dopravy. Po přijetí bude úmluva právně závazná. Vyjednávací mandát zahrnuje všechny oblasti, které spadají do rámce kompetencí Společenství. Záležitosti spadající do kompetence jednotlivých států, jako je doprava zvířat pro nekomerční účely a doprava na vzdálenost kratší než 50 km, si členské státy vyjednají samy. Ministři zemědělství také stanovili hlavní linie vyjednávání: Komise se musí snažit zajistit, aby se vysoká úroveň ochrany zvířat rozšířila i na mezinárodní přepravu zvířat mimo hranice Evropské unie a aby ustanovení nové úmluvy byla v souladu se stávající komunitární legislativou. Je také třeba vzít v úvahu další vědecký vývoj a praktické zkušenosti. Předpokládá se, že pravidla nové úmluvy budou schválena v roce 2002. [Podkladový text MEMO/01/339]

Loyola de Palacio hluboce lituje tragické dopravní nehody v Gothardském tunelu

Místopředsedkyně Evropské komise odpovědná za dopravu a energetiku Loyola de Palacio hluboce lituje nedávné dopravní nehody v Gothardském tunelu ve Švýcarsku. Při střetu dvou kamiónů vypukl požár, který způsobil smrt jedenáctí lidí. Přesné příčiny nehody nejsou dosud známé, přesto je tento 17 km dlouhý tunel sestávající z jediného dopravního tubusu považován za jeden z nejbezpečnějších v Evropě. “Jménem Evropské komise zasílám projev nejhlubší soustrasti švýcarským orgánům, švýcarskému lidu a také rodinám obětí této tragické nehody. Všichni mohou počítat s evropskou solidaritou,” prohlásila. “Po požárech ve francouzsko-italském tunelu pod Mont Blancem z března 1999 a v rakouském tunelu Tauern v květnu 1999 před námi opět vyvstala otázka bezpečnosti tunelů se vší naléhavostí,” dodala komisařka. [Podkladový text IP/01/1486]

Komise přijala strategii zaměřenou na snížení koncentrací dioxinu a PCB v životním prostředí, krmivu a potravinách

Evropská komise přijala strategii zaměřenou na snížení výskytu dioxinu a polychlorovaných bifenylů (PCB) v životním prostředí, krmivu a potravinách. Komisařka pro životní prostředí Margot Wallströmová prohlásila: “Přes již dosažený pokrok při snižování emisí dioxinu je ke snížení výskytu dioxinu a PCB v životním prostředí třeba dalších opatření, přičemž je nutno je směřovat přímo ke zdrojům znečištění. Komise proto navrhla jednotný přístup ke zlepšení ochrany lidského zdraví a životního prostředí před účinky dioxinu a PCB.” Komisař odpovědný za zdravotnictví a ochranu spotřebitele David Byrne uvedl: “Expozici dioxinu je naprosto nezbytné snížit. Proto navrhuji přísné maximální limity pro výskyt dioxinu v potravinách a krmivu a předpokládám, že je Rada pro zdravotnictví na svém zasedání dne 15. listopadu schválí. Zavedení těchto přísných limitů s účinností od 1. ledna příštího roku poskytne evropským spotřebitelům další ochranu před dlouhodobými účinky spotřeby dioxinu.” Ve sdělení Komise, které bude předloženo Radě, Evropskému parlamentu a Evropskému standardizačnímu výboru, byly přijaty podrobnosti o opatřeních v dalších oblastech. [Podkladový text IP/01/1492]

Konference o duševním zdraví: problémy související se stresem a depresí

Konferenci uspořádalo belgické předsednictví a Evropská komise ve dnech 25. až 27. října v Bruselu. Jednotlivé sekce konference se zabývaly těmito hlavními tématy: 1. stres, deprese a metabolický syndrom vyvolané zaměstnáním, 2. deprese u dětí a dospívajících, 3. vliv společenského přechodu na stres a depresi, 4. preventivní opatření, 5. vliv stresu a deprese na předčasné úmrtí, 6. sledování a vyhodnocení stresu a deprese. Konferenci zahájil komisař pro zdravotnictví a ochranu spotřebitele David Byrne. [Plný text jeho projevu SPEECH/01/490]

Veřejná debata o revizi definice malých a středních podniků (MSP)

Evropská komise všem zainteresovaným stranám připomněla konečný termín 9. listopadu, do něhož mohou zasílat připomínky k návrhu na ym2nu definice malých a středních podniků, MSP. Současná definice pochází z doporučení Komise z roku 1996 a mezi jiným slouží k posouzení oprávněnosti nároků na široké spektrum podpůrných opatření ze strany Společenství i členských států a pro účely přidělování veřejné pomoci. Starou definici MSP je třeba aktualizovat tak, by držela krok s hospodářskými změnami a k zamezení jejího zneužití při vznášení nároků na veřejnou pomoc, strukturální fondy EU a rámcový program EU pro výzkum a vývoj. Návrh však nemění zásadní kritérium definice, totiž počet zaměstnanců (maximálně 250). Většina navrhovaných změn sleduje zpřesnění definice s cílem zajistit spravedlnost, usnadnit její zavádění v členských státech EU, zamezit nesprávnému výkladu a posílit zákonnou jistotu. Zejména rodinné firmy a řemeslníci pocítí přínos přesnější definice mikropodniků. Další informace naleznete na adrese

http://europa.eu.int/comm/enterprise/consultations/sme_definition/index.htm.

[Podkladový text IP/01/1497]

Frits Bolkestein: “Realizace Akčního plánu finančních služeb je nyní důležitější než kdykoliv dříve”

“V důsledku teroristických útoků na USA a v současném nestabilním mezinárodním politickém a hospodářském klimatu se realizace lisabonské agendy, a tedy i Akčního plánu finančních služeb, jeví ještě důležitější než dosud,” prohlásil komisař pro vnitřní trh Frits Bolkestein v projevu k zástupcům Evropské bankovní federace v Bruselu. “Efektivní finanční trhy podpořené pevným a prozíravým dozorem pomohou EU stát se pilířem stability, schopným reagovat na nárazy zvenku. To Evropské unii umožní plně využít všech výhod eura. Zdravý a stabilní regulační rámec EU je také naprosto zásadní k řešení všech rizik ohrožujících stabilitu, která by mohla vzniknout v rozšířené Evropě. Aktivní boj proti hospodářskému zločinu je dalším klíčem ke stabilitě a v programu Komise má vysokou prioritu. Přijetí druhé směrnice zaměřené na boj proti praní špinavých peněz je také významným krokem. V dalších měsících musíme najít shodu v souvislosti s návrhem směrnice proti zneužívání trhu. V současné době se analyzuje, zda je technicky možné dále zkvalitnit legislativní rámec v EU v oblasti boje proti praní špinavých peněz. Spolu s trojkou předsednictví Rady se Komise rozhodla v prvním čtvrtletí 2002 zahájit průběžnou revizi APFS, aby tak do něj vnesla nezbytnou politickou energii a vůli.” [Plný text projevu SPEECH/01/492]

Zprávy o rozšíření

Politika inovace v šesti kandidátských zemích: náročné úkoly v dalším období

Jedním z hlavních poznatků nedávno zveřejněné zprávy o Politice inovace v šesti kandidátských zemích, financované Evropskou komisí, je potřeba nových mechanismů na podporu inovace a průmyslové modernizace. Nové mechanismy by přispěly k překonání rozdílu oproti stávajícím členským státům a umožnily vytváření vnitřních sítí mezi technicky slabými tuzemskými a technicky vyspělými zahraničními firmami působícími v kandidátských zemích. V souvislosti s rozšířením a s rostoucím významem připisovaným inovaci jako hlavnímu hnacímu motoru konkurenceschopnosti a vytváření podniků a zaměstnanosti zpráva posuzuje stav inovace v šesti zemích připravujících se na vstup do EU: Kypr, Česká republika, Estonsko, Maďarsko, Polsko a Slovinsko. Představuje významný příspěvek k diskusím o inovaci a rozšíření. [Podkladový text IP/01/1487]

V dalším kole přístupových jednání došlo k podstatnému pokroku

Během přístupových jednání s členskými státy EU dne 26. října v Bruselu se několika kandidátským zemím podařilo dosáhnout značného pokroku.

Předmětem jednání dne 26. října byly tyto kapitoly:

- Bulharsko: Volný pohyb osob, Sociální politika a zaměstnanost, Telekomunikační a informační technologie (uzavřeno). Celkový počet uzavřených kapitol: 12

- Česká republika: Spravedlnost a vnitro, Volný pohyb osob (uzavřeno), Finanční kontrola (uzavřeno). Celkový počet uzavřených kapitol: 21

- Estonsko: Spravedlnost a vnitro. Celkový počet uzavřených kapitol: 19

- Lotyško: Rybolov (uzavřeno), Celní unie (uzavřeno). Celkový počet uzavřených kapitol: 18

- Malta: Volný pohyb kapitálu, Dopravní politika (uzavřeno). Celkový počet uzavřených kapitol: 18

- Polsko: Životní prostředí (uzavřeno). Celková počet uzavřených kapitol: 18

- Rumunsko: Daně, Sociální politika a zaměstnanost. Celkový počet uzavřených kapitol: 8

- Slovensko: Energetika (uzavřeno). Celkový počet uzavřených kapitol: 20

- Slovinsko: Spravedlnost a vnitro. Celkový počet uzavřených kapitol: 21

Kypr, Maďarsko a Litva se jednání dne 26. října nezúčastnily, pokud jde o počet uzavřených kapitol, zůstávají však stále na předních místech:

- Kypr: Celkový počet uzavřených kapitol: 23

- Maďarsko: Celkový počet uzavřených kapitol: 22

- Litva: Celkový počet uzavřených kapitol: 18

[Celkový přehled uzavřených kapitol viz www.evropska-unie.cz]

Informační centrum Evropské unie při Delegaci Evropské komise v České republice

European Union Information Centre of the Delegation of the European Commission to the Czech Republic

Rytířská 31, 110 00 Praha 1, Česká republika

Tel.: (+420 2) 216 10 142 Fax: (+420 2) 216 10 144

e-mail: info@iceu.czhttp://www.evropska-unie.cz