Zákon o prodeji státní půdy a podpora investiční výstavby

HN - 16.2.1999

Zákon o prodeji státní pudy a podpora investicní výstavby

Jednou z nezbytných podmínek podpory investic je nabídka vhodných stavebních pozemku s odpovídající infrastrukturou. Prumyslové investice mají ovšem svá specifika. Jednotlivé zeme strední i západní Evropy o investory typu Intel, Sony souteží, což stlacuje ceny pozemku na minimum. Jinými slovy, investicní príprava pro výrobní sektor je nezisková, což diskvalifikuje ze hry soukromé developery. Rešení spocívá v úcasti státní správy a samosprávy. Obec a potažmo stát bude na budoucím výrobního procesu profitovat prostrednictvím daní, a z tohoto pohledu si muže dovolit nabízet vhodné pozemky za symbolickou cenu. Avšak obce veskrze žádné pozemky nevlastní a pri soucasném stavu místních rozpoctu si nemohou dovolit výkup pozemku ve vlastní režii. Cesta ze zacarovaného kruhu vede k pozemkum státním.

Návrh zákona

Lonská listopadová schuze snemovny projednávala dva návrhy zákona o podmínkách prevodu zemedelských a lesních pozemku z vlastnictví státu na jiné osoby. Mezi verejností se pro tento politicky delikátní, dlouho oddalovaný zákon vžil název "o prodeji státní pudy" nebo také "o privatizaci státní pudy". Posláním zákona je stanovit pravidla privatizace asi 500 tisíc hektaru prevážne zemedelské pudy, které jsou ve vlastnictví státu, a jako takové ve správe Pozemkového fondu. Ze dvou projednávaných predloh byl návrh sociálnedemokratického poslance Jaroslava Palase zamítnut, návrh poslancu Josefa Luxe (KDU-CSL) a Pavla Peška (US) prošel do druhého ctení. Nutno zduraznit, že oba návrhy se lišily pouze ve vymezení možných nabyvatelu z rad zemedelských prvovýrobcu. Luxuv a Peškuv návrh umožnuje prevody na samostatne hospodarící rolníky, spolecníky obchodních spolecností a cleny družstev, tedy na fyzické osoby. Palasuv návrh rozširoval tuto množinu o obchodní spolecnosti, tedy právnické osoby.

Prevody pozemku

Zákon s sebou ovšem prináší jedno další kontroverzní téma. Je úcelné prevádet na stranu zemedelské prvovýroby pozemky, které jsou schválenou územní dokumentací vymezeny k zastavení? Predloha zákona, kterou poslanci propustili dále, se ve svém znení z prvního ctení s touto otázkou vyporádává jen cástecne. Návrh umožnuje prevést na žádost obce bezúplatne do jejího vlastnictví zemedelské pozemky urcené schváleným územním plánem nebo rozhodnutím o umístení stavby k zastavení stavbou ve verejném zájmu nebo stavbou pro bydlení. V duvodové zpráve je to oduvodneno snahou státu tímto zpusobem prispet k rozvoji obcí.

Domníváme se, že by zákonodárci meli tuto myšlenku dále rozpracovat. Do vlastnictví obce by ze správy fondu mely prejít všechny potenciální stavební pozemky, tedy nejen pozemky vymezené pro verejne prospešné stavby a pro bydlení, ale také pro obchod, služby, výrobu a rekreaci. Takové rešení za prvé ve svém konecném dusledku podporí místní verejné rozpocty, za druhé umožní obecním zastupitelum aktivneji ovlivnovat rozvoj obcí. Nabídkou levných pozemku mohou obce prilákat investory.

Investicní úcely

V soucasné dobe se Pozemkový fond pri prodeji pozemku pro investicní úcely rídí § 17 odst. (3) písm. c) zákona 229/1991 Sb., o úprave vlastnických vztahu k pude a jinému zemedelskému majetku. Podle tohoto ustanovení muže Pozemkový fond prevést pozemky v naléhavých prípadech na osoby, které mají podle schválené stavební dokumentace uskutecnit výstavbu. Vláda CR prijala ve svých usneseních 298/98 a 844/98 systém investicních pobídek pro investory. V rámci techto pobídek se investorum v souladu s výše uvedeným ustanovením zákona 229/1991 Sb. nabízí prodej vhodných pozemku z Pozemkového fondu za symbolickou cenu. Promítnutí této filozofie do projednávaného zákona znamená vyloucit zastavitelné pozemky z pusobnosti zákona, nebo ješte lépe prevést je do vlastnictví obce. Naopak schválení zákona bez navrhované úpravy by z vládního usnesení ucinilo bezobsažné prohlášení.

Hanuš Krejcí,

CzechInvest