Lesy ČR zakazovaly export štěpky, dostaly pokutu přes 17 milionů Kč

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) uložil státnímu podniku Lesy ČR (dále jen „LČR“) pokutu ve výši 17,268 milionu Kč za porušení českých i unijních pravidel ochrany hospodářské soutěže. Státní firma konkrétně v období od 2. 7. 2021 do 31. 7. 2024 uzavřela s jedním ze svých odběratelů dohodu o zákazu exportu, jejímž cílem bylo narušení hospodářské soutěže na trzích s těžebními zbytky a dřevní štěpkou. Pokuta není pravomocná, Lesy ČR se ještě proti ní mohou odvolat.

Dohody o zákazu exportu patří k protisoutěžním ustanovením, která ÚOHS dlouhodobě pokutuje. Smlouva Lesů ČR s odběratelem CB-EKO omezovala smluvní volnost tím, že bezvýjimečně zakazovala zmiňované společnosti i navazujícím odběratelům aktivní i pasivní prodej dřevní štěpky, příp. těžebních zbytků k její výrobě, mimo území ČR a dodržování zákazu zajišťovala možností odstoupení od rámcové smlouvy. „Takové ujednání přímo odstraňuje přeshraniční soutěž a směřuje k oddělení českého trhu od ostatních částí unijního trhu, resp. brání vytváření jednotného evropského trhu a potlačuje jeho integrační funkci,“ uvedl místopředseda ÚOHS Kamil Nejezchleb.

Lesy ČR se bránily mimo jiné argumenty, které měly svědčit o nízké škodlivosti dohody. ÚOHS to ale odmítl a dohodu posoudil jako protisoutěžní. Není přitom podstatné, jaké množství dřevní štěpky by na export směřovalo. „Dohoda jednoznačně omezovala hospodářskou soutěž, resp. možnost společnosti CB-EKO dřevní štěpku exportovat do jiných zemí EU, což je standardně považováno za hard-core protisoutěžní ujednání, bez ohledu na to, zda by ji tato společnost v případě neexistence zákazu exportovala opakovaně, pouze v jednotlivých případech, nebo by žádnou konkrétní zahraniční obchodní příležitost nakonec nevyužila,“ uvedl Nejezchleb. Pro posouzení případu je rozhodující, že společnost CB-EKO byla zbavena možnosti rozhodovat o případném využití zahraniční poptávky a že posuzovaná dohoda byla objektivně způsobilá ovlivnit existující nebo potenciální obchod mezi členskými státy EU.

Lesy ČR vlastní cca 45 % lesní plochy v rámci ČR a jsou nejvýznamnějším producentem surového dříví. Hlavní náplní jejich činnosti je obhospodařování více než 1,2 mil. ha lesního majetku ve vlastnictví státu (téměř 86 % rozlohy všech státních lesů). Jejich obchodní činnost spočívá zejména v prodeji dříví a hotových dřevních sortimentů, kdy si státní podnik LČR samostatně zajišťuje výrobu i prodej dříví. Součástí obchodní činnosti je i prodej těžebních zbytků.

Při výpočtu pokuty ÚOHS vychází primárně z obratu společnosti na daném trhu. V tomto případě ÚOHS zohlednil skutečnost, že Lesy ČR zakázanou dohodu iniciovaly, tato dohoda byla plněna, její dodržování bylo zajištěno možností státního podniku LČR od rámcové smlouvy odstoupit a že zákaz exportu byl přenesen i na další odběratele společnosti CB-EKO. Jako polehčující okolnost ÚOHS zohlednil dobrovolné ukončení protisoutěžního jednání, ke kterému společnost sáhla bezprostředně po zahájení správního řízení.

Tiskové oddělení ÚOHS

26/162 - S0733/2025