Týden v Evropě 17. 3. - 23. 3. 2001

Stručné zprávy z EU

Čelní představitelé EU se na stockholmském summitu zabývají strategickými cíli

Modernizace evropského hospodářství, úkoly vyplývající ze stárnutí obyvatelstva, pracovní příležitosti a sociální změny - to vše jsou témata projednávaná na stockholmském summitu ve dnech 23. a 24. března. Vedoucí představitelé EU se na zasedání Evropské rady budou zabývat posouzením pokroku směrem k dosažení strategických cílů schválených na loňském lisabonském summitu, který stanovil cíl vytvořit z Evropy nejvíce konkurenceschopnou a dynamickou znalostní ekonomku. Svého poměrně silného hospodářského postavení by měla využít k urychlení obtížných reforem, domnívá se Komise. Vnitřní trhy stále ještě potřebují otevření v zásadních oblastech, jako jsou finanční služby, telekomunikace, energetika, poštovní služby, doprava a zadávání veřejných zakázek. Dále je třeba řešit překážky v oblastech zaměstnanosti, výzkumu a vývoje, inovace a sociální soudržnosti. Ruský prezident Vladimir Putin se dne 23. března zúčastní jednání summitu a oběda. Zaměří se na hospodářskou spolupráci. Na pracovní večeři bude těžištěm rozhovorů zahraniční politika, včetně otázek západního Balkánu, Makedonie a mírového procesu na Středním východě a na Korejském poloostrově.

Další podrobnosti najdete na adrese http://europa.eu.int/comm/stockholm_council/index_en.htm a na stránkách švédského předsednictví http://www.eu2001.se

Rozšíření zákazu v důsledku slintavky a kulhavky

Dne 21. března byl zakázán vývoz živých hospodářských zvířat z Nizozemska, a to ihned po potvrzení výskytu prvního případu slintavky a kulhavky v provincii Gelderland. Zákaz se vztahuje na živá hospodářská zvířata, která by mohla nemoc přenášet. Produkty z těchto zvířat se nesmí bez příslušného ošetření z této a sousedních provincií vyvážet. Vozidla převážející zvířata a mléko musí projít dezinfekcí. Rozhodnutí Komise bude zpočátku platit do 4. dubna. Stálý veterinární výbor situaci znovu posoudí na svém zvláštním zasedání dne 23. března. [Podkladový text: IP/01/427]

Podpora makedonské politice

EU dne 19. března vyzvala extremisty z řad etnických Albánců, aby ukončili násilné útoky v Bývalé jugoslávské republice Makedonii. Rada pro všeobecné záležitosti znovu odsoudila pokusy o destabilizaci regionu. EU nebude tolerovat podporu povstalcům, prohlásila. Politické požadavky je třeba předložit mírumilovným způsobem a v souladu s demokratickými principy. Na zasedání ministři podpořili demokraticky zvolenou vládu Bývalé jugoslávské republiky Makedonie a její demokratické reformy, zejména v oblasti zlepšení vztahů mezi jednotlivými etnickými skupinami. V Závěru ze zasedání Rada přivítala prohlášení politických stran Bývalé jugoslávské republiky Makedonie, ve kterém se distancují od extremistických akcí a etnické nesnášenlivosti. Prohlášení se také zabývá situací v severním Srbsku a v Bosně a Hercegovině. Rada také schválila Závěry o opatřeních EU k prosazování úcty k lidským právům a o lidských právech v Číně.

Vztahy mezi EU a USA

Komise dne 20. března zveřejnila záměr racionalizovat spolupráci mezi EU a USA za účelem jejího zefektivnění a zaměření na aktivní přístup. Soustředění se na několik strategických témat podpoří realizaci úplného potenciálu transatlantického vztahu, uvádí Komise. Tato témata pak vytvoří politický rámec v krátkodobém a střednědobém horizontu, což zabrání tomu, aby se celý proces stal těžkopádným a byrokratickým. Mezi případná strategická témata uvedená ve Sdělení patří náročné úkoly vznikající v oblasti bezpečnosti, globalizace a systému mnohostranného obchodu, boj proti organizovanému zločinu, energetika, ochrana spotřebitele, makroekonomické otázky, opatření proti chudobě v rozvojových zemích a digitální ekonomika. Nejde o vyčerpávající výčet: například ochrana životního prostředí představuje prioritu v rámci několika dalších témat. Sdělení také posuzuje úspěchy dosažené v rámci Nové transatlantické agendy (NTA), která byla přijata na summitu EU-USA v roce 1995 v Madridu. NTA vedla ke kvalitativní změně transatlantické spolupráce v širokém spektru poltických a ekonomických otázek. Řada cílů byla splněna, objevily se však obtíže při stanovování priorit k zajištění soustředěného a trvalého pokroku. [Podkladový text: IP/01/421]

Zásoby ryb na pokraji zkázy

Mnohé zásoby ryb se nacházejí na pokraji zkázy a Společnou politiku rybolovu (CFP) je třeba urychleně změnit, uvádí komisař Franz Fischler. Dne 20. března uvedl první Zelenou knihu o budoucnosti CFP, která nastiňuje chmurný obrázek budoucnosti. Nadměrný rybolov způsobil výlov rybích společenství nad hranici jejich bezpečného biologického přežití. Výlov příliš mnoha příliš mladých ryb brání obnově rybích společenství. Počet dospělých ryb druhů žijících při oceánském dnu ve vodách EU poklesl od začátku 70. let o 90 procent. Opatření na záchranu rybích společenství selhala a klesající objem úlovku naopak vede k tvrdšímu způsobu rybolovu (často spojenému s většími investicemi do techniky). Tím se rybí společenství a mořské ekosystémy stávají ještě zranitelnějšími a také se podlamuje jejich hospodářská využitelnost. V období od roku 1990 do roku 1997 poklesla zaměstnanost v odvětví rybolovu o 19 procent (10 procent ve zpracování ryb). Zelená kniha jako hlavní problémy, které je třeba řešit, podtrhuje vzájemně rozporné cíle a krátkodobá opatření. Ke zkvalitnění ochrany a zachování ryb by mohly být zavedeny kvóty platné po dobu několika let a vztahující se na řadu druhů, nikoliv kvóty jednoleté na jediný druh. Ekologické označování rybích produktů, snížení rybolovných kapacit a přísnější kontrola by v tomto směru také pomohly. Navrhuje se zvýšené zapojení rybářů do vytváření pravidel CFP a jejich úzké vazby na vědce. Každoroční pomoc ve výši 1,1 mld. euro, které se tomuto odvětví dostává, by měla být zaměřena na ochranu a zachování ryb. Je také třeba vypracovat opatření, která pobřežním oblastem pomohou snížit závislost na rybolovu. EU by také měla podporovat trvale udržitelný rybolov v mezinárodním měřítku, včetně spolupráce s rozvojovými zeměmi. Po široké diskusi a veřejném slyšení o CFP (ve dnech 5. až 7. června) Komise navrhne revizi rybolovné politiky, která by měla vstoupit v platnost k 1. lednu 2003.

Viz http://europa.eu.int/comm/fisheries/policy_en.htm [Podkladový text: IP/01/414]

- Rada pro rybolov má přijmout strategii k lepší integraci ekologických cílů do CFP včas do červnového summit v Goteborgu. [Podkladový text: IP/01/406]

Posouzení mobilních telekomunikací

Stávajících politik EU je třeba využít k vytvoření příznivého prostředí pro budoucí bezdrátové digitální telekomunikační služby, konstatuje Komise dne 20. března. Je třeba urychleně přijmout a zavést regulační rámec, uvádí se v jejím Sdělení. Komise bude například nadále vyvíjet úsilí prostřednictvím výzkumné politiky v tomto odvětví a akčního plánu elektronické Evropy (eEurope). Dále navrhuje dialog s členskými státy, provozovateli telekomunikací a výrobci telekomunikačního zařízení. Viz http://europa.eu.int/ISPO/infosoc/telecompolicy/ [Podkladový text: IP/01/416]

Vazby v infrastruktuře Středomoří

Ve zprávě vydané Komisí dne 21. března se zdůrazňují doprava a energetika jako předmět zvýšené spolupráce mezi EU a středomořskou oblastí. Komisařka Loyola de Palacio objasnila, že tato dvě odvětví mají zásadní význam pro úspěšnost euro-středomořské zóny volného obchodu, plánované na rok 2010. Sdělení také posuzuje pokrok dosažený od doby zahájení euro-středomořského partnerství v listopadu roku 1995 v Barceloně. Realizaci velkého potenciálu hospodářského růstu okrajových jižních oblastí Středomoří stojí často v cestě nevhodný institucionální a regulační rámec a chybějící strukturální reformy, uvádí Komise. Nedostatky jsou zejména zřetelné v infrastruktuře.

[Podkladový text: IP/01/425]

Posouzení krmiv podporuje sojovou moučku

Komise konstatuje, že sojová moučka představuje nejlepší způsob uspokojení poptávky po rostlinných bílkovinách v krmivu, která vzrostla v důsledku zákazu masokostní moučky. Je okamžitě dostupná a její dovoz by způsobil zvýšení celkového dovozu o pouhých 5 procent, uzavírá zpráva zveřejněná dne 19. března. Možnosti zvyšování domácích zdrojů, jako jsou semena olejnin a luštěniny, jsou nákladné nebo by ovlivnily dohody o světovém obchodu. Další možnost, sušené krmivo, není vhodná pro prasata a drůbež. Zpráva byla vypracována za účelem analýzy možností dodávek krmiva poté, co Rada v prosinci roku 2000 prodloužila zákaz živočišných bílkovin v krmivu i na nepřežvýkavá zvířata (k posílení ochrany nezávadnosti masa a dalších živočišných výrobků). Poptávka po krmivu je také ovlivněna posunem ve potřebě od hovězího k vepřovému a drůbežímu masu, vyvolaném obavami z nemoci BSE. [Podkladový text: IP/01/412]

V únoru se roční inflace v EU zvýšila na 2,3 procenta a na 2,6 procenta v euro zóně, z lednových 2,2 resp. 2,4 procenta, uvádí zpráva Eurostatu.

[Podkladový text: ES 32/2001]

Průmyslová výroba poklesla podle odhadů Eurostatu v lednu roku 2001 oproti prosinci 2000 o 1,8 procenta v EU a 1,9 procenta v eurozóně. [Podkladový text: ES 34/2001]

Zprávy o rozšíření

Ministři kandidátských zemí se scházejí v Bruselu k projednání zločinnosti a migrace

Na základě iniciativy švédského předsednictví EU se dne 16. března v Bruselu sešli na zvláštním zasedání na úrovni Rady ministři spravedlnosti a vnitra zemí kandidujících na vstup do EU. Na konci jednání mohlo předsednictví oznámit dosažení dohody o zesílení spolupráce v boji proti obchodu s lidmi. Setkání mělo kromě politického i jistý praktický dopad: ministři zdůraznili význam přímé spolupráce mezi orgány zapojenými do boje proti zločinnosti a byli schopni signalizovat užší spolupráci kandidátských zemí s orgány EU činnými v oblasti trestního řízení - policejním orgánem Europol a orgánem prokuratury Eurojust - na základě dohody dosažené předchozího dne mezi členskými státy EU.

EU má také prozkoumat možnosti zapojení kandidátů do programu EU STOP, který financuje projekty zaměřené na boj proti obchodování s lidmi. Evropský komisař pro spravedlnost a vnitro Antonio Vitorino prohlásil, že je důležité kandidáty motivovat ke splnění současných a budoucích předpisů acquis v oblasti spravedlnosti a vnitra a ujistit obyvatelstvo Evropy, že dochází k zaplňování mezer v oblasti boje proti zločinnosti. Kandidáty je třeba zapojit do vypracování azylové politiky EU, neboť mnoho z nich se zřejmě stane členy EU ještě před jejím úplným zavedením, dodal komisař Vitorino.

Paní Klingvall zdůraznila lepší perspektivu vyplývající ze setkání z hlediska bilaterální spolupráce mezi kandidáty i jejich spolupráce s EU při vytváření azylové a migrační politiky. Někteří kandidáti již dosáhli značného pokroku při harmonizaci své legislativy s acquis EU, prohlásila, ale zároveň zdůraznila potřebu účinného uplatňování této legislativy. Zmínila se také o zaměření na proměnu kandidátských zemí z pouhých tranzitních zemí na skutečně bezpečné státy.

Nový projekt Phare spolupráce v soudnictví

Evropská komise zahájila nový projekt v hodnotě 1,2 mil. euro, zaměřený na spolupráci soudnictví sedmi kandidátských zemí v trestních věcech v rámci programu Phare zaměřeného na pomoc tomuto regionu. Komise projekt ohlásila dne 12. března a opět uvedla, že spolupráce v této oblasti tvoří významnou část agendy EU pro vytvoření zóny svobody, bezpečnosti a spravedlnosti na základě uplatňování principů právního státu.

Cílem projektu je podpořit kandidáty ve střední Evropě při přijímání a zavádění základních norem práva Evropské unie v oblasti soudní spolupráce v trestních věcech. Projekt byl iniciován na bruselské konferenci, kterou ve dnech 14. až 16. března hostila Komise a které se zúčastnily příjemci této pomoci (Bulharsko, Česká republika, Maďarsko, Polsko, Rumunsko, Slovensko a Slovinsko) a zainteresované členské státy (Velká Británie je vedoucím projektu, Francie a Itálie působí jako konzultanti a Rakousko, Belgie, Dánsko, Německo, Nizozemsko a Španělsko přispějí svými znalostmi a zkušenostmi).

Toto úsilí vychází z obavy EU, že sladění norem platných v kandidátských zemích s normami EU bude v této oblasti zdlouhavější a náročnější než v případě zřetelnějších požadavků legislativy EU. Vzrůstající obavy EU ze zločinnosti - zejména v souvislosti s rozšířením - činí z vyčlenění zdrojů na překonání všech stávajících rozdílů mezi právními normami otázku životní důležitosti. V těchto jednáních EU vychází ze svého přesvědčení, že vzájemná důvěra v právní úpravu trestních věcí jednotlivých států je pro úspěšnou spolupráci naprosto nezbytná.

Na tomto základě byl celý projekt koncipován jako odborný a nikoliv politický. Boj proti organizovanému zločinu v EU byl podpořen soudní spoluprací v oblastech jako vydávání osob, vzájemná pomoc a omezení a zabavování majetku. Tato spolupráce vychází z některých společných metod a postupů. Projekt tak podpoří kandidátské země při zavádění účinného systému mezinárodní spolupráce prostřednictvím ústředních útvarů spolupráce a při zaškolování místních orgánů k reakci na žádosti zasílané přímo příslušnými orgány partnerské země. K završení harmonizace s právem EU budou také posouzeny potřeby zúčastněných kandidátů a vypracovány národní akční plány.

Projekt je finančně zabezpečen v rámci Horizontálního programu Phare v oblasti spravedlnosti a vnitra na rok 1999. Mezi další projekty kryté tímto programem v hodnotě 10 mil. euro jsou projekty týkající se zavádění vlády práva, školení soudců v právu Evropského společenství a řešení otázek migrace, víz a hraniční kontroly. Předchozí projekty realizované v rámci Horizontálního programu Phare v oblasti spravedlnosti a vnitra na rok 1996 poskytly pomoc s uplatňováním zásad unijního práva v otázkách azylu, boje proti organizovanému zločinu a korupci a výcviku policie v celkové hodnotě 10 mil. euro.

Kandidáti na členství v EU vážně za EU zaostávají v ukazateli HDP na obyvatele

Ve většině regionů středoevropských kandidátských zemí činila v roce 1998 hodnota ukazatele HDP na obyvatele méně než 50 procent unijního průměru, podle nejnovějších údajů statistické služby Eurostat. Jenom regiony kolem hlavních měst ČR a SR Prahy a Bratislavy vykazovaly HDP přibližně na úrovni průměru EU.

Údaje vycházející z regionálních hodnot HDP na obyvatele a vyjádřené paritou kupní síly jsou v rozsahu od 22 % průměru EU v Jižně-centrální oblasti Bulharska do 115 % v Praze. V 51 z 53 regionů bylo HDP na obyvatele pod 75 % průměru EU a v 41 z nich dokonce méně než jedna polovina průměru.

Pět z deseti nejvyšších hodnot vykázala Česká republika - Praha 115 % na základě indexu, kde průměr EU je 100, Jihozápad 57 %, Ostravsko 57 %, Jihovýchod 53 % a Severozápad 53 %. Většina z deseti nejnižších hodnot se týká Bulharska a Rumunska. V dolní desítce se vyskytuje jen jeden polský region, Lubelkie s 26 %. V pobaltských státech, kde každý představuje jeden region, činil v roce 1998 ukazatel HDP 28 % průměru EU v Lotyšsku, 31 % v Litevsku a 37 % v Estonsku. [Podkladový text: ES 31/2001]

Evropská banka pro obnovu a rozvoj tento týden oznámila, že v roce 2000 podepsala smlouvy na nové podnikatelské činnosti v objemu 2,7 mld. euro, což oproti roku 1999 představuje zvýšení o 24 %. Její čistý zisk (po započtení opravných položek) vzrostl na 152,8 mil. euro z 42,7 mil. euro v roce 1999, což bance umožňuje se zcela zotavit z ruské krize roku 1998 a návrat ke kladným hodnotám rezerv, které dosáhly objemu 65,9 mil. euro. Banka uvádí, že v pokročilých zemích s transformující se ekonomikou ve střední a východní Evropě zvýšila roční objem obchodu o 14 % na více než 1 mld. euro a úzce zde spolupracuje s investory a podnikateli. Roční objem obchodu v zemích, jejichž ekonomika prochází počáteční nebo střední fází transformace, vzrostl na 1,1 mld. euro.

Náměstek ministra zahraničních věcí ČR Pavel Telička se spolu s britským ministrem pro Evropu Keithem Vazem minulý týden zúčastnil akce, která je součástí kampaně EU před rozšířením. Hovořil o významu, který vláda ČR přikládá procesu rozšíření EU. Podle Vaze „musí lidé ve Velké Británii vědět, proč jsme v Evropě. Musí také slyšet výhody, které pro jejich komunitu vyplývají z členství v EU. Pro obyvatele východního regionu jsou tyto výhody nad slunce jasnější. Z nezávislého průzkumu plyne, že až 300 tisíc pracovních míst v tomto regionu je navázáno na obchod s jednotným trhem. V období let 2000 až 2006 si region zajistil téměř 100 mil. liber z finančních prostředků věnovaných na Cíl 1 a Cíl 2 EU.“

Evropská komise dne 12. března zveřejnila návrhy umožňující účast zemí střední a východní Evropy v programu Kultura 2000. Účast těchto zemí se předpokládá v Rozhodnutí, kterým se zřizuje program Kultura 2000. Jejich zapojení však vyžaduje schválení formálním rozhodnutím příslušných asociačních rad. Komise doufá, že tyto rady nezbytná rozhodnutí přijmou co nejdříve, aby státům střední a východní Evropy umožnily účast na letošních kulturních projektech sponzorovaných EU. Projekty předložené zeměmi střední a východní Evropy budou podléhat stejným podmínkám a postupům jako projekty členských států EU. Země střední a východní Evropy budou muset k programu finančně přispět. Program Kultura 2000 se týká období let 2000 až 2004 a jeho rozpočet činí 167 mil. euro.

Obavy maďarských sdělovacích prostředků vzbuzuje rozhodnutí Francie udělit azyl skupině Romů, kteří vloni opustili Maďarsko. Deník Magyar Hírlap uvádí, že maďarská vláda by měla „reflektovat na vlastní odpovědnost“ a nikoliv napadat toto rozhodnutí jako „nepodložené a nespravedlivé“. Deník varuje, že pro Maďarsko je „cikánská otázka vskutku záležitostí integrace do EU“. Deník Népszabadság je pobouřen poznámkou maďarského předsedy vlády Viktora Orbána, že rozhodnutí nebude mít na vládní politiku v oblasti romské otázky „vůbec žádný vliv“. Deník konstatuje, že „toto prohlášení je tak nešťastné jako jeho předchozí poznámka, že i za hranicemi EU existuje život”, a dodává: „Zdá se, že Orbán se v mezinárodních záležitostech nepoučil.“

Evropská odborová konfederace se neobává zaplavení evropského pracovního trhu pracovníky z budoucích nových členských zemí EU, pracujících pod cenou. Minulý týden to uvedl její generální tajemník Emilio Gabaglio během své návštěvy Slovenska.

Informační centrum Evropské unie při Delegaci Evropské komise v České republice

European Union Information Centre of the Delegation of the European Commission to the Czech Republic

Rytířská 31, 110 00 Praha 1, Česká republika

Tel.: (+420 2) 216 10 142 Fax: (+420 2) 216 10 144

e-mail: info@iceu.czhttp://www.evropska-unie.cz